近年來，消費(fèi)領(lǐng)域的一些突出問題備受社會(huì)關(guān)注。一方面，傳統(tǒng)的消費(fèi)領(lǐng)域尚存在產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、虛假宣傳、霸王條款、預(yù)付式消費(fèi)“跑路”、價(jià)格欺詐等一直困擾著消費(fèi)者的問題;另一方面，新興消費(fèi)模式日新月異，消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)升級擴(kuò)散，個(gè)人信息權(quán)益受侵害、大數(shù)據(jù)殺熟、誘導(dǎo)式消費(fèi)等問題引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，近日，深圳市司法局官網(wǎng)發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，從消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)、電子商務(wù)經(jīng)營者的特殊義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益的合法保護(hù)等方面作出規(guī)定，為做好新形勢下的消費(fèi)維權(quán)工作提供地方立法支撐。據(jù)悉，該條例也列入今年深圳市人大立法計(jì)劃中。

為消費(fèi)者提供簡便自動(dòng)續(xù)費(fèi)取消服務(wù)

當(dāng)下，消費(fèi)者為享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)通常需要開通APP會(huì)員，但卻時(shí)常掉入自動(dòng)續(xù)費(fèi)的“坑”。市民李小姐曾在某平臺上花費(fèi)了12元開通會(huì)員，后來發(fā)現(xiàn)自己每個(gè)月都被扣除了20多元的會(huì)員費(fèi)，“我當(dāng)時(shí)沒有留意上面的自動(dòng)續(xù)費(fèi)條款就開了。”

記者發(fā)現(xiàn)，不少APP通常采取“首月優(yōu)惠”作為開通自動(dòng)續(xù)費(fèi)的誘惑，且會(huì)把此類服務(wù)放在比較靠前的位置，而單獨(dú)只買一個(gè)月的會(huì)員選項(xiàng)則比較少。在僅有連續(xù)包月、包季、包年的選項(xiàng)中，消費(fèi)者通常選擇看似更優(yōu)惠的包月服務(wù)。

開通自動(dòng)續(xù)費(fèi)很容易，但要取消卻很“繞路”。很多消費(fèi)者表示，取消自動(dòng)續(xù)費(fèi)的流程多且復(fù)雜，經(jīng)常找不到退訂的入口。

對此，《征求意見稿》明確提出，不得以默認(rèn)勾選、強(qiáng)制捆綁、欺詐等手段強(qiáng)迫消費(fèi)者開通自動(dòng)續(xù)費(fèi)服務(wù)。同時(shí)提出，要為消費(fèi)者提供顯著、簡便的隨時(shí)取消或變更自動(dòng)續(xù)費(fèi)的途徑和選項(xiàng)。

《征求意見稿》還提出，在消費(fèi)者開通自動(dòng)續(xù)費(fèi)服務(wù)前，以顯著方式、清晰易懂的語言向消費(fèi)者告知自動(dòng)續(xù)費(fèi)服務(wù)內(nèi)容、周期及扣費(fèi)金額、時(shí)間、方式等事項(xiàng);應(yīng)當(dāng)在服務(wù)周期屆滿前五日，以電話、短信、郵件等有效方式將自動(dòng)續(xù)費(fèi)服務(wù)內(nèi)容、扣費(fèi)金額等告知消費(fèi)者，由消費(fèi)者自主選擇;扣費(fèi)時(shí)間不應(yīng)早于下一個(gè)服務(wù)周期開始前四十八小時(shí)。

多措并舉防止預(yù)付款后“卷款”跑路

相信不少人有過這樣的消費(fèi)體驗(yàn)，提前花錢買了幾節(jié)健身課，沒練幾次發(fā)現(xiàn)健身房連夜“卷款”跑路了。這樣的現(xiàn)象在美容美發(fā)、教育培訓(xùn)等行業(yè)時(shí)有發(fā)生。

針對這類預(yù)付式消費(fèi)的常見問題，《征求意見稿》作了多項(xiàng)創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)——

·對預(yù)付式消費(fèi)設(shè)置冷靜期，規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)自付款之日起七日內(nèi)無理由要求退款，經(jīng)營者可以扣除其為提供服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生的合理費(fèi)用;

·同時(shí)規(guī)定，經(jīng)營者終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日發(fā)布告示，并以電話、手機(jī)短信、電子郵件、即時(shí)通信等有效方式告知消費(fèi)者并退還預(yù)付款余額。

·《征求意見稿》還規(guī)定了不得以預(yù)收款方式提供服務(wù)或者為消費(fèi)者辦理續(xù)約的幾種情形，包括核準(zhǔn)注冊未滿六個(gè)月、列為失信執(zhí)行人、申請注銷或者正在辦理注銷手續(xù)等。

老人特定場景買保健品可7日無理由退貨

《征求意見稿》還專門設(shè)置老年人、未成年人消費(fèi)者特殊保護(hù)機(jī)制。

一是在全國率先通過立法賦予老年消費(fèi)者在會(huì)議營銷、集中授課、健康講座等特定場景購買保健產(chǎn)品的七日無理由退貨權(quán)，規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是從凈化校園周邊的消費(fèi)環(huán)境出發(fā)，嚴(yán)格禁止銷售妨礙未成年人身心成長的商品范圍以及抽獎(jiǎng)促銷等銷售手法，更有效地保護(hù)未成年人的身心健康。

不得排除消費(fèi)者退演出門票的權(quán)利

針對演出門票退票情形，《征求意見稿》規(guī)定，經(jīng)營者提供商業(yè)性文娛、體育活動(dòng)的演出票、門票等票務(wù)服務(wù)的，在消費(fèi)者購票時(shí)，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式告知消費(fèi)者不能退票的情形、退票的方式及退票費(fèi)用的收取規(guī)則，不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式排除消費(fèi)者的退票權(quán)利。活動(dòng)開始后或根據(jù)明示的退票截止時(shí)間，經(jīng)營者可以不為消費(fèi)者辦理退票。

擅自分享消費(fèi)者個(gè)人信息最高或罰50萬

《征求意見稿》還強(qiáng)化了個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并經(jīng)消費(fèi)者同意。

除法律、法規(guī)另外有規(guī)定及公共安全需要以外，經(jīng)營者不得未經(jīng)消費(fèi)者同意，對消費(fèi)者進(jìn)行記錄并跟蹤、挖掘分析消費(fèi)者個(gè)人信息，違規(guī)實(shí)施差別待遇;不得未經(jīng)消費(fèi)者同意，與第三方分享消費(fèi)者個(gè)人信息，或被分享方擅自超出分享方與消費(fèi)者約定的個(gè)人信息使用范圍。否則，將處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款。

《征求意見稿》還規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立公平合理的會(huì)員體系，調(diào)整或增設(shè)會(huì)員服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保障原有會(huì)員的服務(wù)內(nèi)容及優(yōu)先等級，不得以任何形式減損原有會(huì)員的權(quán)益。(深圳商報(bào)記者 陳小慧)