發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著河南公布首批15個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈正加速布局。這些“成團(tuán)”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有哪些特點(diǎn)?在河南實(shí)施“優(yōu)勢(shì)再造”戰(zhàn)略、對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群將會(huì)迎來(lái)哪些發(fā)展?記者對(duì)此進(jìn)行梳理采訪。

產(chǎn)業(yè)集群出“CP”，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈

梳理名單可以發(fā)現(xiàn)，15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群主要聚焦新能源汽車(chē)、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。作為首批河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，不僅意味著這是省內(nèi)相應(yīng)領(lǐng)域的“最強(qiáng)配置”，還印證了其巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（鄭煤 資料圖片 邱琦/攝）

拿鄭州的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)，比如鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群中鄭煤機(jī)、中鐵裝備為行業(yè)龍頭、世界領(lǐng)先，而鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群擁有13家國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，上汽、海馬、東風(fēng)日產(chǎn)、宇通4家整車(chē)廠，6家專用車(chē)廠以及近300家配套零件企業(yè)。根據(jù)建設(shè)方案，“十四五”期間這兩個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模將進(jìn)入“千億級(jí)俱樂(lè)部”。

巨大的規(guī)模離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，更離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。不僅是單個(gè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在不同的產(chǎn)業(yè)集群之間，還可以找到最佳“CP”，形成更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，從鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，到焦作市鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)集群，再到鶴壁市電子核心產(chǎn)業(yè)集群，這個(gè)名單展示著河南在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的潛力：可以制造整車(chē)，也可以生產(chǎn)動(dòng)力電池和配套設(shè)備，加上在新能源汽車(chē)市場(chǎng)的優(yōu)秀表現(xiàn)，這意味著在省內(nèi)可以形成生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售、服務(wù)的閉環(huán)。

“對(duì)于產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，它的發(fā)展不能光看規(guī)模，更要看發(fā)展水平。”在河南省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員袁博看來(lái)，這種科學(xué)的結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)業(yè)集群未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

協(xié)同發(fā)展反壟斷，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)需錯(cuò)位

從大到強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群需要的正是1+1>2的效應(yīng)。

“在產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)不能過(guò)于強(qiáng)大和單一，否則企業(yè)和產(chǎn)業(yè)就會(huì)出現(xiàn)一榮俱榮、一損俱損的情況。尤其是在環(huán)境復(fù)雜的當(dāng)下，完全靠龍頭企業(yè)不是產(chǎn)業(yè)最有效的發(fā)展方式。”袁博注意到，在河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，都有幾個(gè)龍頭企業(yè)共同帶動(dòng)發(fā)展，這就預(yù)防了上述情況。

并非所有的積聚都會(huì)產(chǎn)生正面的效果。在一些地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，存在著兩家或以上同行業(yè)龍頭企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)和資源，造成兩敗俱傷或者不必要的內(nèi)耗，而產(chǎn)業(yè)集群擁有了科學(xué)的結(jié)構(gòu)，可以更好地實(shí)現(xiàn)資源配置。

（中陸重工 資料圖片 邱琦/攝）

袁博告訴記者，一方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性決定其必須由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，另一方面不同的龍頭企業(yè)涉及的領(lǐng)域要避免同質(zhì)化，彼此之間不是完全競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，更多是相互協(xié)作的關(guān)系。“不要壟斷市場(chǎng)，有幾家寡頭，產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)企業(yè)，這樣是比較理想和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈集群。”他說(shuō)。

同時(shí)在良性的協(xié)同合作環(huán)境下，企業(yè)也可以更好地根據(jù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，比如鄭煤機(jī)轉(zhuǎn)型做汽車(chē)零部件，森源電氣轉(zhuǎn)型做新能源整車(chē)和充電設(shè)施，華蘭生物加大對(duì)疫苗的研發(fā)力度等，既符合市場(chǎng)趨勢(shì)，也將為優(yōu)化配置作出貢獻(xiàn)。

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從入選國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群到實(shí)現(xiàn)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群“零”的突破，河南正加速布局全產(chǎn)業(yè)鏈。

2019年國(guó)家發(fā)改委公布第一批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，鄭州信息技術(shù)服務(wù)和下一代信息網(wǎng)絡(luò)、平頂山新型功能材料、許昌節(jié)能環(huán)保4個(gè)集群入選。2021年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占河南全省工業(yè)總產(chǎn)值比重為24%，比2015年提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。

（國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 鄭州機(jī)械研究所 資料圖片 沈翔/攝）

不過(guò)和國(guó)內(nèi)同領(lǐng)域相比較，河南一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依然存在著產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力偏弱、后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的劣勢(shì)。針對(duì)脫鏈出局的風(fēng)險(xiǎn)，河南也下定決心彌補(bǔ)。除了此次對(duì)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施“動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，河南省人民政府也在不久前的《河南省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確鏈?zhǔn)郊阂靶纬尚赂窬帧薄Ｆ渲邪óa(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，形成10個(gè)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進(jìn)100家引領(lǐng)型企業(yè)，新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造10個(gè)具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。

由此可見(jiàn)，一批體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)、有助于實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)巨頭項(xiàng)目正在路上。

對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略后，或?qū)⒂瓉?lái)新機(jī)遇

從首批河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的地域分布來(lái)看，分布在13個(gè)地市，開(kāi)封、漯河、信陽(yáng)、駐馬店、安陽(yáng)5地沒(méi)有入圍，整體存在北強(qiáng)南弱的情況。未來(lái)，其他地市是否有機(jī)會(huì)加入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“大部隊(duì)”中?

近期，河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生到信陽(yáng)、漯河、駐馬店等地調(diào)研時(shí)，均對(duì)此有所提及。他在信陽(yáng)提出“大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，在漯河提出“把做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)”在駐馬店提出“培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上有新作為”。由此可見(jiàn)，未來(lái)河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分布或?qū)⒏泳狻?/p>

（生物醫(yī)藥 資料圖片 沈翔/攝）

此外，從2022年2月16日河南印發(fā)《“十四五”深化區(qū)域合作融入對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃的通知》來(lái)看，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，深化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)省際合作，這是為河南緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局之舉。

這一系列戰(zhàn)略對(duì)接進(jìn)一步提高了區(qū)域合作的格局，或?qū)橐恍┬屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)帶來(lái)新的可能。對(duì)于此，或許同為中部六省之一的安徽能夠給予參照。

2021年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占安徽全省工業(yè)總產(chǎn)值比重為35.5%，遠(yuǎn)超河南的24%，這與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)，也與長(zhǎng)三角的輻射帶動(dòng)相連。2019年12月安徽被納入長(zhǎng)三角規(guī)劃，“十三五”期間安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值年均增長(zhǎng)17.3%。

同為具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的河南，如何通過(guò)自強(qiáng)與開(kāi)放雙管齊放，實(shí)現(xiàn)“存量”變成“增量”，這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。