近日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》。今天上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》。

聚焦簡(jiǎn)化預(yù)算編制，推行便捷服務(wù)機(jī)制。《實(shí)施意見(jiàn)》從便利科研人員的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化預(yù)算編制申報(bào)等內(nèi)容和程序。比如，圍繞簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)，大力推行“經(jīng)費(fèi)測(cè)算說(shuō)明制”等容缺申報(bào)方式，除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用均無(wú)需編列預(yù)算科目，只需提供基本測(cè)算說(shuō)明即可，并且在評(píng)審時(shí)還可以作出補(bǔ)充完善。再如，圍繞簡(jiǎn)化費(fèi)用類別確定程序，財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門在下達(dá)具體科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，不再區(qū)分費(fèi)用類別，改由項(xiàng)目承擔(dān)單位在下達(dá)項(xiàng)目科研團(tuán)隊(duì)時(shí)再確定直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的總體額度，使費(fèi)用確定更加貼合科研一線實(shí)際。又如，圍繞擴(kuò)大預(yù)算自主權(quán)，進(jìn)一步拓展包干制實(shí)施范圍，將人才和軟科學(xué)領(lǐng)域項(xiàng)目納入試點(diǎn)范圍，并鼓勵(lì)從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展試點(diǎn)工作。

聚焦改進(jìn)支出管理，完善高效運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥付更“快”：實(shí)行“直通車”限時(shí)撥付管理，預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，由項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)直接撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位，有緊急需要的，還可在預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi)，以避免出現(xiàn)科研項(xiàng)目“等米下鍋”的情況。推動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用更“活”：將設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放至項(xiàng)目承擔(dān)單位，設(shè)備費(fèi)以外的直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)急需的科研設(shè)備和耗材，實(shí)行“特事特辦、隨到隨辦”采購(gòu)機(jī)制。科研項(xiàng)目結(jié)余資金不再收回，全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出。推動(dòng)工作保障更“優(yōu)”：實(shí)施科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員提供全方位專業(yè)化服務(wù);推行多業(yè)務(wù)“一站式”“一票式”報(bào)銷機(jī)制，緊急事項(xiàng)必要時(shí)先支付、后審核;項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施“雙研判、雙提醒”，并承擔(dān)科研財(cái)務(wù)決算編報(bào)，以便科研人員從事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，專心致志搞科研創(chuàng)新。

聚焦激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化收入激勵(lì)機(jī)制。《實(shí)施意見(jiàn)》推出一攬子對(duì)科研人員的組合式激勵(lì)措施，著力構(gòu)建“尊重知識(shí)、尊重人才”的收入分配新機(jī)制。一方面，著力解決績(jī)效支出“有沒(méi)有錢、敢不敢發(fā)”的問(wèn)題。對(duì)科研間接費(fèi)用擴(kuò)大計(jì)提基數(shù)、提高計(jì)提比例，其中純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的間接費(fèi)用計(jì)提比例最高可達(dá)60%，并規(guī)定間接費(fèi)用可全部用于科研人員的績(jī)效支出，且明確財(cái)政科研項(xiàng)目績(jī)效支出不作為單位績(jī)效工資總量的調(diào)控基數(shù)。