3月30日,省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了《河北省大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),這是我省第一部關(guān)于大運(yùn)河的專項(xiàng)法規(guī),填補(bǔ)了大運(yùn)河法治保護(hù)的立法空白,為加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提供了有力法治保障。《條例》將于6月1日起施行。
《條例》明確規(guī)定條例所稱大運(yùn)河,是指中國(guó)大運(yùn)河河北段,包括北運(yùn)河、南運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、衛(wèi)河、永濟(jì)渠遺址和河北雄安新區(qū)白洋淀與大運(yùn)河連通部分。大運(yùn)河文化遺產(chǎn),包括列入大運(yùn)河文化遺產(chǎn)名錄的大運(yùn)河水工遺存、各類伴生歷史遺存等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和與大運(yùn)河相關(guān)聯(lián)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、活態(tài)傳承、合理利用、分級(jí)管理的原則,維護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。規(guī)定大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)行名錄管理,由大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上人民政府組織制定、調(diào)整并公布。
《條例》規(guī)定,將大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,加大保護(hù)投入,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要求省人民政府及其有關(guān)部門制定本省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃,沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求,做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)整體保護(hù)利用。制定規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以大運(yùn)河現(xiàn)有和歷史上最近使用的主河道為基礎(chǔ),根據(jù)遺產(chǎn)資源分布,合理劃分大運(yùn)河文化帶的核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)。加強(qiáng)大運(yùn)河系統(tǒng)性、整體性保護(hù)利用,推進(jìn)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用同河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)相結(jié)合。建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園,重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等主體功能區(qū)。
《條例》規(guī)定,劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法關(guān)于文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。將北運(yùn)河、南運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、衛(wèi)河河道兩岸各兩千米范圍劃定為管控區(qū)。實(shí)行考古前置,即大運(yùn)河沿線的土地可能存在歷史文化遺存的,應(yīng)當(dāng)在劃撥、出讓土地使用權(quán)前依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。已劃撥、出讓的土地,在施工過程中發(fā)現(xiàn)歷史文化遺存的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告文物主管部門。加強(qiáng)大運(yùn)河沿線歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村(傳統(tǒng)村落、街區(qū))的整體保護(hù)。優(yōu)化水資源配置,對(duì)大運(yùn)河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水,改善大運(yùn)河水質(zhì)。對(duì)河道內(nèi)違法耕種的灘地進(jìn)行退耕,對(duì)裸露河灘進(jìn)行生態(tài)修復(fù),對(duì)違法占用河堤的建(構(gòu))筑物進(jìn)行清除。嚴(yán)格禁止損毀、破壞大運(yùn)河水工設(shè)施,擅自填堵、占用、拆毀、覆蓋大運(yùn)河河道等危害大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為。(燕都融媒體記者楊佳薇)
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