【大河財(cái)立方 記者 賈永標(biāo)】2023年政府工作報(bào)告提到，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

“中部六省起著‘承東啟西、對(duì)接南北’的作用，人口多、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比大（糧食產(chǎn)量約占全國(guó)40%），鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興難度大，但氣候、文化和交通區(qū)位等基礎(chǔ)條件較好，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類(lèi)型豐富。”

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2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、洛陽(yáng)理工學(xué)院副院長(zhǎng)馬珺接受記者采訪時(shí)表示，可以通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、科技研發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)，可以較快實(shí)現(xiàn)自我造血、三產(chǎn)融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展要求，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

加大用地傾斜拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地供給渠道

在馬珺看來(lái)，中央財(cái)政銜接資金在因素法分配的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)加大在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的投入力度，提高中部地區(qū)縣級(jí)可統(tǒng)籌安排資金在中央銜接資金中的占比，更好支持中部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

如協(xié)調(diào)安排其他中央資金，如中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金等，用于支持中部地區(qū)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的補(bǔ)短板項(xiàng)目（技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等）。引導(dǎo)中部地區(qū)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)投資基金扶貧模式，支持有市場(chǎng)潛力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

“同時(shí)可以拓展用地傾斜，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地供給渠道，自然資源部提高中部地區(qū)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣新增建設(shè)用地計(jì)劃單列指標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興需要。”馬珺說(shuō)，對(duì)未納入脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、未納入重點(diǎn)保障的中部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，提高當(dāng)年處置存量土地規(guī)模核定計(jì)劃指標(biāo)比例。

她提到，可以在此基礎(chǔ)上推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，明確對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)采用“點(diǎn)狀供地”模式。在落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施時(shí)，考慮土地政策的連續(xù)性，對(duì)按照以往政策建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)予以保護(hù)或適當(dāng)補(bǔ)償，避免挫傷投入主體的積極性。

在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)高校、科研院所與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，在育種、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等環(huán)節(jié)共同研發(fā)、推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù)突破。

馬珺建議，支持中部地區(qū)建設(shè)“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園”，集中轉(zhuǎn)化全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研成果；在“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程中，聯(lián)合高校培訓(xùn)輸出農(nóng)村電商人才，還可以通過(guò)“青年紅色筑夢(mèng)之旅”等實(shí)踐活動(dòng)提升中小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售能力；在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、高素質(zhì)農(nóng)民培育等方面，加大對(duì)中部地區(qū)的傾斜性支持力度。

將抑郁癥篩查納入新生體檢項(xiàng)目

作為一名長(zhǎng)期在高校工作的政協(xié)委員，學(xué)校心理健康教育工作也是馬珺關(guān)注的重點(diǎn)。

在她看來(lái)，各級(jí)教育主管部門(mén)要定期組織或委托心理學(xué)專(zhuān)家以及實(shí)踐工作者，對(duì)學(xué)生心理健康教育工作開(kāi)展評(píng)估、督導(dǎo)，考察學(xué)校在機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、教學(xué)科研、輔導(dǎo)或咨詢等方面的工作實(shí)效，傾聽(tīng)一線心理健康工作者聲音，高校可開(kāi)展互評(píng)互查，確保學(xué)校將各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

“盡快將心理治療和普通醫(yī)院心理科的心理咨詢有序納入醫(yī)保范圍，或者針對(duì)學(xué)生群體實(shí)行心理治療費(fèi)用減免措施。研發(fā)立足本土的傳統(tǒng)中醫(yī)、中成藥物，降低藥物副作用，有效降低治療費(fèi)用。”馬珺說(shuō)，探索設(shè)立有關(guān)心理疾病治療的惠民保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次保障體系，讓患者不再為“心病”發(fā)愁。

與此同時(shí)，應(yīng)將抑郁癥篩查作為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校新生入學(xué)體檢項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)心理疾病早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別與早干預(yù)。要在中學(xué)與大學(xué)設(shè)立認(rèn)識(shí)抑郁癥的課程，小學(xué)與幼兒園要邀請(qǐng)家長(zhǎng)接受關(guān)于抑郁癥的問(wèn)卷調(diào)查與集中講座。要在定期體檢內(nèi)容中增加心理健康檢查項(xiàng)目，建立健全心理健康服務(wù)體系。

優(yōu)化投融資體系、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源配置

2023年，新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的滯后效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，造成供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移、外貿(mào)訂單減少、失業(yè)加重、需求收縮、消費(fèi)不振等問(wèn)題。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新強(qiáng)、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

馬珺表示，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鞏固制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的必然要求，也是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、確保產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略選擇，對(duì)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

對(duì)此她建議，要制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)化政策，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展。保護(hù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的主體地位，支持企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)金融政策要加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度，形成完善的科技資源與金融資源對(duì)接的機(jī)制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素是投資的增長(zhǎng)，要通過(guò)政府投資的乘數(shù)效應(yīng)和引導(dǎo)作用，激勵(lì)和帶動(dòng)全社會(huì)投資的增長(zhǎng)。”馬珺說(shuō)，地方政府可適度放松和加快項(xiàng)目審批的步伐，促進(jìn)新老基建等項(xiàng)目投資增長(zhǎng)。

責(zé)編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉