編者按 | 開發(fā)區(qū)是支撐實體經(jīng)濟發(fā)展、加快新型工業(yè)化的重要載體，是建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動高質量發(fā)展的關鍵支撐。黨的二十大報告指出，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。前不久，河南省委十一屆四次全會召開，提出要緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，深入實施全面深化改革戰(zhàn)略等戰(zhàn)略，推動高質量發(fā)展。

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去年9月份，河南以“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，在全省范圍內啟動開發(fā)區(qū)改革。今年以來，河南省連續(xù)下發(fā)多份重磅文件，部署開發(fā)區(qū)改革具體任務，明確“三化三制”改革各項主要任務于2022年底前完成。

2022年即將“收官”，全省各地開發(fā)區(qū)改革進展如何？在切實發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用上取得了哪些成效？即日起，河南省發(fā)展改革委聯(lián)合大河財立方推出貫徹黨的二十大精神專題報道——“聚焦河南開發(fā)區(qū)改革”系列，本篇關注新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

【大河財立方 記者 段偉朵】2022年以來，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照“整合、擴區(qū)、調規(guī)、改制”的總體要求，穩(wěn)步推進“三化三制”改革，不斷增強開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，釋放發(fā)展動能。今年1-10月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成179.0億元，同比增長17.6%。

【改革】

“管委會+公司”模式

讓“專業(yè)人”干“專業(yè)事”

6月底，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“三化三制”改革基本完成，完成全員聘任工作，7月1日全面接管19.9平方公里區(qū)域內的企業(yè)服務、招商引資、項目建設、基礎設施建設、安全環(huán)保等經(jīng)濟管理職能。科學設置了內設機構，根據(jù)改革后開發(fā)區(qū)管委會承擔的職能，按照大部制、扁平化要求，內設機構設置了黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計局、招商服務局（行政審批局）、財政金融局、規(guī)劃建設局、應急和生態(tài)環(huán)境局等一辦五局六個部門，核定內設機構科級領導職數(shù)15名，形成了精簡高效的工作格局。

“管委會+公司”模式方面，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會與新鄉(xiāng)縣城市發(fā)展投資有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確該公司承擔的開發(fā)運營、招商引資、資金籌集、資本運作和項目管理等職能。實行政企分開、政資分開、財務分設，確保開發(fā)公司的獨立運行。完成園區(qū)“管委會+公司”架構，城投公司開始運營，該公司目前已參與政府投資項目建設13項，投資金額5733萬余元，項目收益800多萬元。

此外，創(chuàng)新工作方式，增進管理活力。專業(yè)人員進行市場化招聘，面向全國、揭榜掛帥，讓“專業(yè)人”干“專業(yè)事”，提升招商引資工作專業(yè)化水平，促進招商引資工作向市場化轉型；按照“應放盡放、能放盡放”原則，結合縣情實際，依法賦予開發(fā)區(qū)30項經(jīng)濟管理權限，以《新鄉(xiāng)縣人民政府關于賦予經(jīng)開區(qū)管委會縣級經(jīng)濟管理權限的通知》形式發(fā)布，并形成權責清單公開，為開發(fā)區(qū)放權賦能，增進經(jīng)濟服務管理活力。

【效果】

1-10月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成179.0億元

同比增長17.6%

一年來，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“項目為王”的發(fā)展理念，加快推進“退城入園”及強鏈補鏈項目建設力度。開發(fā)區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，緊盯“千億級”化工城的目標，堅持規(guī)劃引領、優(yōu)化布局，盤活低效土地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎持續(xù)鞏固。

產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。結合開發(fā)區(qū)實際和“三區(qū)三線”劃定成果，做好有效銜接，科學編制規(guī)劃，明確功能定位。對北中南三個片區(qū)的區(qū)域范圍、主導產(chǎn)業(yè)做出調整，確定南區(qū)重點發(fā)展以五得利為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)園；中區(qū)重點發(fā)展以華洋電工、新飛家電為主導的裝備制造園區(qū)，考慮引導北區(qū)非化工企業(yè)入駐；北區(qū)重點發(fā)展以心連心為核心的煤化工專業(yè)工業(yè)園區(qū)，并同步開展化工園區(qū)擴區(qū)工作。

強鏈補鏈，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級以及延鏈補鏈項目持續(xù)推進，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集效應得到明顯增強。以心連心為核心，穩(wěn)步推進“綠色”園區(qū)建設，逐步形成精細化工品、高端醫(yī)藥中間體、高純氣體等高附加值產(chǎn)品的發(fā)展形成現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群；著力打造華洋科技產(chǎn)業(yè)園，隨著華洋公司電磁線項目新生產(chǎn)基地開工建設，逐漸形成以華洋電工為核心的新能源產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮優(yōu)勢打造食品產(chǎn)業(yè)園，以五得利集團為核心，發(fā)展預制食品產(chǎn)業(yè)，延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈，打造包含食品機械制造、食品初加工、深加工、精細加工等全產(chǎn)業(yè)鏈條。

項目建設力度不斷加大。開發(fā)區(qū)始終要把項目建設作為發(fā)展的主抓手，在“三個一批”活動上下功夫。目前在建項目19個，投資規(guī)模102.1億元，已累計完成投資60.6億元。其中，河南心連心化學工業(yè)集團股份有限公司采用清潔生產(chǎn)技術進行產(chǎn)業(yè)升級項目計劃投資30億元，已累計完成24億元，目前一期已竣工投產(chǎn)；河南心連心化學工業(yè)集團股份有限公司采用清潔生產(chǎn)技術進行綠色制造項目計劃投資20億元，已累計完成投資17.3億元，目前部分工藝已開始試生產(chǎn)；五得利集團新鄉(xiāng)面粉有限公司擴建面粉新建掛面項目計劃投資20億元，已累計完成投資4.2億元，辦公樓和擴建面粉車間主體已完工，掛面車間正在有序建設。

改革之后，新鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主陣地帶動作用愈發(fā)明顯：三季度，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成51.1億元，占全縣比重近三成，同比增長9.2%，高出全縣2.7個百分點，高出全市3.6個百分點；1-10月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成179.0億元，占全縣比重44.6%，同比增長17.6%，高出全縣9.8個百分點；增加值完成51.3億元，同比增長16.1%，高出全縣7.4個百分點；截至10月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長47.0%，高于全縣33.7個百分點。

責編:高帥 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉