■河南經濟報記者 韓榮君 通訊員 趙笑菊 楊慧怡

初春時節(jié)，走進洛寧縣馬店鎮(zhèn)石門村，放眼望去，昔日的荒溝荒坡上如今滿是承載著村民增收致富愿景的花椒樹。據悉，石門村充分發(fā)揮集體經濟“統(tǒng)”的作用，將2100畝土地流轉到村股份經濟合作社，采取“村股份經濟合作社+基地+農戶”的模式，發(fā)展花椒種植產業(yè)，探索出“土地入股分紅+資金入股分紅+務工收入”的分配方式，激發(fā)群眾自發(fā)參與集體經濟發(fā)展的積極性。這是洛寧縣深入推進“三變”改革(資源變資產、資金變股金、農民變股東)帶來的喜人成果。

無獨有偶。洛寧縣東宋鎮(zhèn)結合實際，依托適宜的氣候優(yōu)勢，在大宋、小宋、方里等9個村流轉土地8000余畝，將采取資金統(tǒng)一投放、項目統(tǒng)一實施、土地統(tǒng)一供給的方式，積極打造木美土里蘋果產業(yè)園。預計蘋果達到盛產期后，各村集體經濟增收均達35萬元。

去年以來，洛寧縣深入貫徹落實洛陽市委“151”工作部署，堅持把“三變”改革作為鄉(xiāng)村振興總抓手，積極打造示范點，以資金統(tǒng)籌、土地流轉、鄉(xiāng)村旅游和冷鏈物流建設等，探索“‘三變’+”工作模式，走出“聚焦改革要素統(tǒng)籌、多村聯營共建、村民小組自主發(fā)展”多種改革路徑，實現了村級資金資產增值增效、群眾增收。

目前，全縣388個行政村全部完成了清產核資、成員身份確認、股權量化、村股份經濟合作社成立等，全縣流轉土地52萬畝，農業(yè)適度規(guī)模經營率達64%，新型經營主體總數1286家，村集體經濟總收入5533.07萬元，10萬元以上326個，占比84%。

健全機制促推進。該縣制定了《洛寧縣關于以“三變”改革為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的實施方案》等，成立以副縣級領導為組長的工作專班，明確牽頭部門和成員單位;嚴格落實“兩周一調度，一月一推進，一季一觀摩”工作機制，建立工作臺賬，并積極開展督查督導。優(yōu)化農村資源配置，搭建交易平臺，推動三資管理平臺建設，目前已完成管理平臺軟件設計調試，“三資”監(jiān)督管理制度機制也進一步得到完善。

強化宣傳聚合力。該縣召開全縣“三變”改革推進會、座談會等，對“三變”改革工作進行動員部署。借助網絡、微信平臺、村村通廣播，全方位宣傳“三變”改革的重要意義、重點內容、方式方法。開展專家講、匯編解系列宣傳活動，編印發(fā)放“三變”改革一封信、明白卡、資料匯編。加強學習培訓，以“三變”改革專班工作人員、經營主體負責人、鄉(xiāng)村干部為重點，采取課堂教學和現場教學等形式組織外出考察、專題培訓、交流互動。

突出重點抓落實。全縣確定的34個試點村，當前，各類要素盤活利用較好，新增流轉耕地2.22萬畝，經營項目47個，村均收入達20萬元。按照壯大一批、新建一批、引進一批思路，通過政策獎補、項目支持、健全服務等形式，全力培育壯大農業(yè)經營主體規(guī)模和數量。2021年，該縣新增市級以上新型經營主體16家，并完成全縣土地承包經營權確權頒證92248本。放活土地經營權，創(chuàng)新土地流轉方式，鼓勵采用土地股份合作、土地托管、聯耕聯種、代耕代種等多種流轉經營方式，推動農村土地優(yōu)先向村集體經濟組織流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。

此外，強化項目意識，目前該縣34個試點村共謀劃實施項目71個，總投資27億元，正在實施37個，完成投資6835萬元。

“我們就是要通過‘三變’改革盤活農村閑置資源，合理設計村民、村集體、投資主體利益聯結方式，用體制機制創(chuàng)新實現‘循環(huán)造血’功能，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，讓農村改革紅利更多更好惠及群眾?！甭鍖幙h主要負責人表示。