作者丨婁宇

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授

(資料圖片僅供參考)

12 月 5 日，近百名員工在北京鵬潤(rùn)大廈國(guó)美總部集體討薪，由于激烈的言語(yǔ)爆發(fā)了肢體沖突。

" 真快樂(lè) " 成 " 全武行 "

事件的起因是，國(guó)美電商平臺(tái) " 真快樂(lè) " 的數(shù)名員工被要求與公司方簽署一份承諾函，承諾接受公司在未來(lái)半年到一年的時(shí)間里延遲發(fā)放工資，并 " 躬身力行 "，按質(zhì)按量做好本職工作，努力 " 達(dá)成業(yè)績(jī)目標(biāo) "，做好 " 與公司同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的思想準(zhǔn)備 "。

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，他們中的大部分人其實(shí) 9 月份的工資還沒(méi)有到賬，績(jī)效獎(jiǎng)金以及 5 月份以來(lái)的公積金也沒(méi)有著落。公司方表示由于長(zhǎng)期以來(lái)的虧損，再加上疫情的長(zhǎng)時(shí)間擾動(dòng)，工資的發(fā)放存在很大的不確定性，到 12 月底之前，只會(huì)給員工上社保，不會(huì)再發(fā)工資了。

而據(jù)中城院要案中心官方微博稱，供應(yīng)商要求國(guó)美電器破產(chǎn)清算的申請(qǐng)合法合規(guī)，距離法院發(fā)出破產(chǎn)的通知近在眉睫。在這樣的背景下，國(guó)美電商平臺(tái)要求被拖欠工資的員工簽署上述承諾，最終引發(fā)了討薪?jīng)_突。

疫情下的零售行業(yè)風(fēng)雨飄搖，很多企業(yè)難以維系，瀕臨倒閉破產(chǎn)。而在勞動(dòng)就業(yè)的視域中，保障勞動(dòng)者權(quán)益與穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)是兩項(xiàng)重要的目標(biāo)，勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)打好一整套的組合拳，實(shí)現(xiàn)此雙重目標(biāo)。

首先，法律鼓勵(lì)公司職工作為企業(yè)民主管理的主體，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程，與企業(yè) " 同呼吸、共命運(yùn) "，但是，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不能由勞動(dòng)者來(lái)承擔(dān)，這也是勞動(dòng)關(guān)系的重要特征之一。

工資的本質(zhì)是勞動(dòng)給付的對(duì)價(jià)，是用人單位依據(jù)法律規(guī)定以及勞動(dòng)合同約定，向勞動(dòng)者支付的以法定貨幣為形式的勞動(dòng)報(bào)酬。按照《勞動(dòng)法》、人社部頒布的部門(mén)規(guī)章，工資常見(jiàn)的構(gòu)成單元包括基本工資、績(jī)效工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。

雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工資作為勞動(dòng)合同的必備條款由勞資雙方自愿協(xié)商確定，但工資是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)生存權(quán)的物質(zhì)保障，具有基本權(quán)利的屬性，拖欠工資是對(duì)勞動(dòng)者本人基本權(quán)利的損害，涉及到了公共利益的實(shí)現(xiàn)。因此，工資的支付規(guī)則，從來(lái)都不僅是勞資雙方的事情。

為確保勞動(dòng)者獲得切實(shí)的工資保障，法律設(shè)計(jì)了合同法上的傾斜性保護(hù)制度和行政法上的勞動(dòng)監(jiān)察制度來(lái)保障工資足額、定期發(fā)放。在前者的意義上，工資是勞動(dòng)合同的必備條款，即使協(xié)議也不能排除弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者享有獲得工資的權(quán)利。也就是說(shuō)，違反法律的合同條款無(wú)效，勞動(dòng)者可以在企業(yè)欠薪時(shí)通過(guò)民事程序來(lái)維權(quán)；在后者的意義上，我國(guó)勞動(dòng)法安排行政機(jī)關(guān)實(shí)施的欠薪保證金制度、欠薪報(bào)告和欠薪預(yù)警制度，保障勞動(dòng)者的工資權(quán)利。

在本次國(guó)美討薪事件中，前述的承諾函與《勞動(dòng)法》以及相關(guān)的法規(guī)規(guī)定相違背，因此是無(wú)效的。包括基本工資、績(jī)效等項(xiàng)目在內(nèi)，工資應(yīng)當(dāng)至少每月支付一次，另根據(jù)《北京市工資支付規(guī)定》，用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無(wú)法按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明情況，并經(jīng)與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但最長(zhǎng)不得超過(guò) 30 日。

法律保護(hù)勞動(dòng)者，并不意味著對(duì)企業(yè) " 無(wú)情 "

欠薪的國(guó)美職工可以通過(guò)工資支付令等民事強(qiáng)制執(zhí)行程序來(lái)討薪，即使國(guó)美申報(bào)破產(chǎn)成功，勞動(dòng)者的工資權(quán)利依然受到保障，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)將拖欠勞動(dòng)者的工資優(yōu)先于稅款和普通破產(chǎn)債權(quán)來(lái)支付。

另外，國(guó)美發(fā)生拖欠職工工資的情況后，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)填報(bào)《企業(yè)欠薪情況報(bào)告書(shū)》，說(shuō)明拖欠的工資金額、人數(shù)和原因、償還拖欠工資的計(jì)劃、進(jìn)度和保證措施等等；行政部門(mén)可通過(guò)行政手段和法律手段對(duì)國(guó)美發(fā)出警示，強(qiáng)制其補(bǔ)發(fā)拖欠的工資，國(guó)美接到警示后應(yīng)當(dāng)立即制定工資補(bǔ)發(fā)計(jì)劃，提出切實(shí)可行的整改措施，并連同有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表保送行政機(jī)關(guān)備案。

遺憾的是，在本次國(guó)美欠薪討薪事件中，既沒(méi)有看到職工依法維權(quán)的做法，也沒(méi)有看到企業(yè)和勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)作為。呈現(xiàn)在人們眼前的是一份于法無(wú)據(jù)亦無(wú)效的《承諾函》和一場(chǎng)爆發(fā)了肢體沖突的集體維權(quán)。

究竟是企業(yè)和勞動(dòng)者法治意識(shí)淡薄，放著合法合理的方法不用？還是制度設(shè)計(jì)有缺陷，勞資雙方另有隱情？

當(dāng)然，保障勞動(dòng)者通過(guò)工資謀生的基本權(quán)利，不是勞動(dòng)法的唯一價(jià)值取向。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳、無(wú)力維持時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)勞權(quán)保護(hù)將會(huì)使企業(yè) " 雪上加霜 "，加快倒閉的進(jìn)度，最終損害勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)和生存權(quán)。

因此，勞動(dòng)法為陷入經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)安排了裁員制度和員工承繼制度，讓企業(yè) " 輕裝上陣 " 的同時(shí)，保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利。

按照《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整、轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整的，可以通過(guò)裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的方式減輕人力資本支出的壓力。

裁員的實(shí)質(zhì)是大規(guī)模無(wú)過(guò)錯(cuò)解除勞動(dòng)合同。按照相關(guān)規(guī)定，用人單位必須證明勞動(dòng)者存在過(guò)錯(cuò)才可以解除合同，否則認(rèn)定為違法解除，需向勞動(dòng)者支付雙倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為賠償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按照勞動(dòng)者在本單位的工齡計(jì)算，每滿一年計(jì)為一個(gè)月，不滿一年的計(jì)為半個(gè)月，將離職前最后一年的工資作為基數(shù)，因此雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金將是一筆不小的負(fù)擔(dān)，而裁員制度賦予了陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)的企業(yè)以較低的代價(jià)換取長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)會(huì)。

裁員中另一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性制度是優(yōu)先錄用。當(dāng)企業(yè)裁員后在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。

另外，值得一提的是，即使企業(yè)被其他企業(yè)兼并，承繼的企業(yè)也必須全面履行原勞動(dòng)合同，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)就業(yè)，法律允許承繼辭退勞動(dòng)者后立即錄用為新員工，將長(zhǎng)期合同轉(zhuǎn)為短期合同，這樣可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這些制度都為勞動(dòng)者保存了未來(lái)就業(yè)的一線生機(jī)。

處于欠薪討薪風(fēng)波中的國(guó)美，如果不堪重負(fù)，可以嘗試裁員等合法的方案，在保存自身實(shí)力的前提下也為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造一點(diǎn)有利的條件。