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中消協3月9日發布《2021年校外教育培訓領域消費者權益保護報告》。

《報告》認為，自教育部、市場監管總局等有關部門根據《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，陸續出臺相關監管措施并開展市場整頓行動以來，消費者權益保護程度總體上得到了明顯提升。但由于相關法規政策配套滯后、監督管理機制不夠健全、疫情和行業政策沖擊以及消費者缺乏理性消費意識等，校外教育培訓領域消費侵權多發、消費維權困難等現象仍然存在。

《報告》指出，當前校外教育培訓行業依然存在諸多問題：

一是合同糾紛多。培訓機構在制定格式合同時，存在諸多對消費者不公平條款。部分培訓機構利用消費者合同意識淡薄，甚至不與消費者簽訂正式合同，或者銷售人員代替消費者簽訂合同。

二是售后問題難解決。售后服務渠道不暢通，有些培訓機構特別是線上培訓機構不重視售后服務，在消費者付費后“失聯”；部分培訓機構因經營不善關門跑路、拒絕或拖延退費、設置苛刻退費條件等；部分非學科類機構假借“雙減”政策，關門停業，拒不退款。

三是虛假宣傳手段多。虛構學員培訓案例、師資力量和培訓效果，編造消費者評價數據；夸大培訓機構實力，實際教學質量與體驗課、試聽課質量相去甚遠；部分培訓機構為售賣課程，刻意隱瞞部分職業資格證考試報名條件限制，誘導消費者繳費，甚至消費者提出質疑后，承諾可以幫其偽造學歷或工作經歷。

四是預付式消費風險大。一些培訓機構以折扣優惠誘導收取大量預付費，后因經營不善、資金鏈斷裂，倒閉、跑路后預付費用難以追討；部分培訓機構為規避“不得一次性收取超過3個月費用”的規定，采取買3個月贈3個月課程、分班次付款等方式，變相提高單次課程和總的培訓費用；有的預付費用時被誘導辦理“消費貸”，機構關門后無法上課卻仍需按期還貸。

《報告》認為，當前校外培訓作為教育培訓體系的重要補充，仍有強大消費需求，隨著相關政策逐步落地，行業調整伴生的消費風險還會陸續釋放，強化校外教育培訓消費者權益保護要引起高度重視。

《報告》從強化消費者權益保護角度提出六點建議：

一是完善相關立法，將現有政策中關于培訓機構性質界定、設立審批、教育教學、教材使用、收費監管、服務合同、從業人員、法律責任等，探索以制定“社會教育促進法”的方式提升固化，推進其發展規范化、法治化；

二是加強協同治理，確保落實《“雙減”意見》的各類政策措施配套健全、有效落地；

三是進一步明確監管主體及其職責，加強監管體系內外部的溝通協調，充實基層執法力量，提高執法人員法律素養；

四是建立日常監管執法機制，在階段性專項整治行動之外，加強行業發展規律研究，建立風險監測、研判、預警、處置長效化機制；

五是加大培訓機構違法行為查處力度，保障消費者預付資金安全；

六是發揮行業自律作用，引導培訓機構合理定價、規范服務，發揮消費者協會參與立法、社會監督、糾紛調解、公益訴訟、警示教育等各項職責作用，發揮新聞媒介的監督作用，共同營造良好消費環境。

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