鄉村振興，規劃先行。9月28日，記者從河南省政府新聞辦召開的新聞發布會上了解到，為規范村莊建設，提升鄉村宜居水平，深入實施鄉村振興戰略，推動高質量發展，我省制定出臺了《河南省村莊規劃編制和實施規定》，將于今年10月1日起施行。

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在新聞發布會上，省司法廳、省自然資源廳有關負責人員向參會媒體介紹和解讀《規定》制定的相關情況。

河南省自然資源廳黨組成員、副廳長王鋒介紹，村莊規劃是實施鄉村振興的基礎性工作，對保護農村地區生態和自然環境，改善農村生產生活條件，引導鄉村有序建設和可持續發展極為重要。目前，我省已有1.58萬個村莊完成了實用性村莊規劃編制。隨著村莊規劃覆蓋面不斷擴大，編制和實施中規劃不科學、不接地氣，編制和管理資金保障不到位，規劃引領鄉村發展作用不充分等問題也日益突出。為強化村莊規劃在助力鄉村振興、推進鄉村建設中的引領作用，開展村莊規劃編制和實施立法十分必要，意義重大。

我省自然資源部門將如何保障村莊規劃有效實施，實現村莊規劃的管用、好用？

王鋒介紹，在推進村莊規劃編制過程中，要堅持因地制宜，塑造河南特色：不挖山、不填湖、不毀林，尊重村莊自然地形地貌、居住習慣、地域文化、村莊建設脈絡和街巷格局；在村莊規劃確定的村莊建設邊界內，合理確定村莊用地規模、開發強度、建筑風貌等管控要求，保護歷史文化和鄉村風貌。運用鄉村設計手段，提出在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區打造“山鄉風貌”鄉村；在黃淮海平原、南陽盆地傳統農區，打造“平原田園”鄉村；在沿淮地區打造“河鄉韻味”鄉村。堅持全域全要素編制規劃，對鄉域、村域內生態、生活、生產等各類空間作出全面合理安排，保證規劃質量。

“不少村莊規劃存在紙上畫畫、墻上掛掛的問題，得不到很好地落實。規劃的生命力在于實施，只有落地實施的規劃才是一個管用、好用的實用性規劃。”省自然資源廳法規處處長張軍介紹，省自然資源廳將從這些方面保障村莊規劃有效實施。

一方面，健全鄉鎮鄉村規劃委員會運行機制和工作規則，完善規劃委員會參與規劃編制、審查、實施的工作流程和議事規則，加強對鄉村各類建設活動的管理。在村莊規劃實施過程中，充分發揮鄉村規劃委員會的平臺作用，廣泛征詢并聽取鄉鎮政府、村委會意見和村民想法，禁止隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建，維護規劃的嚴肅性，確保規劃嚴格實施。

另一方面，貫徹落實《河南省村莊規劃編制和實施規定》，全面實行鄉村建設規劃許可制度，強化鄉村建設活動的用地管理。對不符合村莊規劃要求、未取得鄉村建設規劃許可證的鄉村建設項目，不得開工建設，確保各項建設依規有序開展。

此外，加大規劃實施監督和執法力度，將違反規劃實施的鄉村建設行為納入自然資源綜合執法體系，將村莊規劃實施監督檢查情況和處理結果依法公開，供公眾查閱和監督。暢通投訴舉報渠道，對群眾反映事項逐個調查、逐項核實，做到事事有反饋、件件有回響，堅決杜絕違反規劃的建設行為。

（河南日報農村版記者 楊青）

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