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在新冠肺炎疫情沖擊之下，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、促進服務業(yè)領(lǐng)域紓困發(fā)展，是經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的重要保障。3月31日，省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門相關(guān)負責人，對我省近期出臺的《關(guān)于落實促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策》(以下簡稱《工業(yè)政策》)、《關(guān)于落實促進服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策》(以下簡稱《服務業(yè)政策》)兩個文件進行解讀，并回答記者提問。

政策點擊

工業(yè)：

落實減稅降費政策加大資金支持力度

“工業(yè)政策方面，我們聚焦煤電、鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的缺資金、缺原料、缺地、缺電、缺能耗指標等困難，增強要素保障和資源優(yōu)化配置。”省發(fā)展和改革委黨組成員、副主任王建新介紹，促進工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)面，《工業(yè)政策》結(jié)合云南工業(yè)發(fā)展實際，提出5個方面、17項具體措施。在助力工業(yè)經(jīng)濟夯實基本盤的同時，鼓勵和支持重點行業(yè)領(lǐng)域應用新技術(shù)、新模式加快升級改造，向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育發(fā)展新動能。

——財稅扶持：聚焦減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面貫徹落實國家減稅降費政策，加大工業(yè)領(lǐng)域資金支持力度。

——金融信貸：加大金融支持制造業(yè)力度、落實普惠小微貸款支持工具、落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策、加強銀政企對接合作。

——保供穩(wěn)價：嚴格執(zhí)行綠色電價政策，加強鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價。

——穩(wěn)定投資和擴大外貿(mào)外資：推動光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)、增強電力保障能力、大力推動企業(yè)升級改造、加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、支持制造業(yè)引進外資。

——要素保障：聚焦工業(yè)項目建設(shè)保障，加強用地保障、用足用好國家有關(guān)能耗政策、加快環(huán)評進度推動項目建設(shè)。

服務業(yè)：

緩繳失業(yè)保險加大金融支持力度

在服務業(yè)領(lǐng)域，我省將推出普惠性紓困扶持措施，以中小微企業(yè)為切入點實施服務業(yè)普惠性優(yōu)惠政策，主要包括全面落實國家稅費減免政策、分類實施房租減免政策、擴大有效金融供給、積極開展“三亂”治理等。同時，在普惠性政策基礎(chǔ)上，針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點和云南實際，分別提出具體支持措施，助力服務業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的困難行業(yè)恢復發(fā)展。

——餐飲業(yè)：定期核酸檢測補貼支持、降低平臺服務費成本、緩繳失業(yè)保險、提供融資增信支持、提供保險保障、補齊養(yǎng)老助餐服務短板。

——零售業(yè)：定期核酸檢測補貼支持、補齊縣城商業(yè)體系短板、緩繳失業(yè)保險、加大金融支持力度、提供融資增信支持。

——旅游業(yè)：落實暫退旅游服務質(zhì)保金、緩繳失業(yè)保險、完善常態(tài)化銀企對接機制加大信貸投放力度、通過政府采購和工會活動刺激旅游消費、降低旅游業(yè)企業(yè)融資成本、加大旅游業(yè)普惠金融支持力度。

——公路水陸鐵路運輸業(yè)：落實交通運輸服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策、加大新能源企業(yè)支持力度、加大金融支持力度。

——民航業(yè)：落實暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅、統(tǒng)籌財力支持基地航空公司和機場做好疫情防控、加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度、加大民航業(yè)金融支持力度。

多部門發(fā)力

省工信廳：用好專項資金幫助中小企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定恢復增長

“針對當前中小微企業(yè)面臨的困難，穩(wěn)增長政策中提出了一系列紓困、培優(yōu)政策舉措。”省工業(yè)和信息化廳二級巡視員金肇元介紹，為了推動政策落地，省工信廳將開展“三進”市場主體活動，多方式開展送政策進園區(qū)、進企業(yè)，“一對一”“面對面”跟蹤幫扶服務。同時，充分發(fā)揮省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的導向作用，引導中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場、改善發(fā)展環(huán)境，形成政策合力，幫助中小企業(yè)應對困難、實現(xiàn)穩(wěn)定恢復增長。

除了中小企業(yè)外，在重大項目方面，今年還將圍繞5億元以上的重大項目，建立項目綜合協(xié)調(diào)推進工作機制，全力破解項目建設(shè)難點、堵點、卡點問題，推動前期項目盡早開工、開工項目加快推進，推動曲靖晶澳、德方納米、能投有機硅等一批年內(nèi)竣工投產(chǎn)項目盡早投產(chǎn)達產(chǎn)見效，及時轉(zhuǎn)化為年度內(nèi)增長動能。

省文旅廳：鼓勵企事業(yè)單位將合規(guī)會展活動交由旅行社承接

“旅游業(yè)恢復發(fā)展進程與疫情形勢息息相關(guān)。”省文化和旅游廳黨組成員、副廳長婁可偉表示，旅游業(yè)目前受疫情影響，出入境旅游全部關(guān)閉，跨省團隊游反復熔斷，出現(xiàn)了群眾出行意愿降低、旅游市場需求不足等一系列連鎖反應，越來越多的旅游企業(yè)經(jīng)營十分困難。

對此，《服務業(yè)政策》中明確提出，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。同時，政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，不得以星級所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

針對旅游企業(yè)普遍存在的資金不足問題，省文化和旅游廳將引導銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給，合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。

省財政廳：2022年對文旅企業(yè)新增流動資金貸款

省財政廳黨組成員、副廳長趙曉靜介紹，在減稅方面，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，將我省減征“六稅兩費”的適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。在降費方面，重點對服務業(yè)企業(yè)延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、緩繳失業(yè)保險等社保費減免政策，以及階段性房租減免政策。

同時，我省還將統(tǒng)籌專項資金加大支持力度。依托省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，支持公共服務和融資服務體系建設(shè);設(shè)立省級能源保供財政引導資金，支持提高煤炭保供能力和火電出力水平，推動工業(yè)用電能力提升;依托省級新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級、5G等通信網(wǎng)絡設(shè)施布局完善、園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以及其他新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)。

服務業(yè)方面，統(tǒng)籌旅游類專項資金，支持旅游十大工程建設(shè)，2022年對文旅企業(yè)新增流動資金貸款，按不高于5%的利率，給予50%貼息補助。

省商務廳：對餐飲、零售業(yè)實施緩繳失業(yè)保險政策

“餐飲、零售行業(yè)關(guān)系到民生和居民日常消費，所以我們特別針對餐飲和零售行業(yè)提出了11條專項支持政策舉措。”省商務廳副廳長寸敏據(jù)介紹，省商務廳將與金融機構(gòu)共享重點商貿(mào)流通企業(yè)的名錄和信息，對商務部門推薦的應急保供、重點培育和便民生活圈建設(shè)企業(yè)實行名單制管理，加大信貸支持力度。同時，針對餐飲企業(yè)缺乏抵押物的情況，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)提供融資增信支持，幫助企業(yè)續(xù)保續(xù)貸，并給予融資擔保費用補貼。

對于餐飲和零售業(yè)經(jīng)營者來說，人力成本和房租是最重要的成本之一。我省將對餐飲業(yè)、零售業(yè)實施緩繳失業(yè)保險政策，緩繳期間免收滯納金。同時，鼓勵非國有房屋租賃主體合理分擔疫情帶來的損失，對減免租金的房屋業(yè)主，經(jīng)稅務機關(guān)核準后減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。

省能源局：全年力爭開工2000萬千瓦新能源項目

省能源局一級巡視員湯忠明介紹，今年，全省以光伏為主的新能源項目開發(fā)以金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域等大型基地開發(fā)為重要支撐，以“新能源+鄉(xiāng)村振興”試點示范項目為重要補充。在項目開工過程中，圍繞力爭開工2000萬千瓦新能源項目的目標，具備實施條件的項目加快市場化資源配置，盡快實現(xiàn)備案和開工。

下一步，省能源局將充分發(fā)揮協(xié)調(diào)保障作用，建立省級統(tǒng)一管理調(diào)度的項目庫，加強項目管理，提高服務效能;聯(lián)合省自然資源、林草部門和云南電網(wǎng)公司對今年擬實施項目開展會審、排查，確定項目可行性;制定年度建設(shè)方案，細化省級要素審批部門、各州市、項目業(yè)主的責任;加強與云南電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)，全力保障配套接網(wǎng)工程建設(shè)和發(fā)電全額上網(wǎng)消納。

省人社廳：中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例提高至90%

省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人石麗康介紹，今年我省將延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，執(zhí)行期限延長到2023年4月30日。同時，還將繼續(xù)實施失業(yè)保險普惠性穩(wěn)崗返還政策。

“大型企業(yè)按30%返還，中小微企業(yè)返還比例從現(xiàn)行的60%提高至90%。”石麗康說，社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織繼續(xù)納入穩(wěn)崗返還范圍。同時，對失業(yè)保險基金備付能力達24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以及服務業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè)，階段性實施失業(yè)保險緩繳政策，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金，有效緩解企業(yè)資金困難。(春城晚報記者孫琴霞)

關(guān)鍵詞：云南省出臺若干政策工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長紓困發(fā)展服務業(yè)領(lǐng)域