頂端新聞·大河報記者 邵可強

停車難成為當前城市管理中的痛點難點，如何破解這一民生難題？2月22日，河南省十三屆人大常委會第三十次會議召開，會議聽取關于《信陽市停車場建設管理條例》（以下簡稱《條例》）審查情況的報告。大河報·豫視頻記者注意到，《條例》中惠民利民舉措多多，如要求政府積極利用各種資源和空間規(guī)劃建設公共停車場，鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位向社會“共享”停車場，設置時段性道路免費停車泊位，收費停車場免費停車時間不得少于30分鐘等。

信陽城區(qū)停車位缺口超過14萬

“一方面停車供需矛盾突出，一方面停車管理還存在體制機制、法律法規(guī)等方面的問題。因此，《條例》制定出臺很有必要。”信陽市人大常委會副主任陳延虎介紹說。

隨著經濟社會的發(fā)展，信陽城區(qū)常住人口增至100多萬，汽車保有量24.6萬輛。根據住建部《城市停車設施規(guī)劃導則》的規(guī)定，人口規(guī)模大于50萬的城市，車輛與停車泊位比例應為1∶1.1至1∶1.3之間，按照1∶1.1的最低配比，中心城區(qū)的停車泊位總需求約為27.06萬個，而目前缺口近14.79萬個，供需矛盾十分突出。

當前上位法規(guī)定較為籠統，亟須通過地方立法細化相關規(guī)定，理順管理體制，加快推進停車場的規(guī)劃和建設，提升智能化管理水平，構建方便快捷的停車秩序，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

《條例》被確定為立法審議項目后，信陽市人大常委會將其作為“我為群眾辦實事”的民生工作全力推進。

2021年12月28日，信陽市五屆人大常委會第三十七次會議審議通過該《條例》。后報請省人大常委會審查批準。

收費停車場免費停車時間不得少于30分鐘

該《條例》的審議修改稿共6章，44條。整體突出“三個一部分”，即擬在增加總量供給上，建一部分停車場；充分利用現有存量上，激活一部分停車場；發(fā)揮停車場的資源屬性，市場化一部分停車場。

其中，明確要求政府積極利用各種資源和空間規(guī)劃建設公共停車場，加大供給。鼓勵社會資本參與建設停車場。規(guī)定不同的收費政策，充分利用價格杠桿作用，調節(jié)市場供需。

針對一些專用停車位利用率低的現象，鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位的專用停車場向社會開放，實現停車資源共享。

醫(yī)院、商場、公共文化服務場所停車場可以錯時向社會開放閑置空余車位，提供有償停車服務，盤活大量閑置的車位。

擴大免費停車場范圍，實行政府定價、政府指導價的機動車停車場免費停放時間不得少于30分鐘。鼓勵公共停車場和其他專用停車場根據市、縣人民政府的要求，免費向公眾開放。

為了解決停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)停車問題，條例作了具有極強操作性的規(guī)定。明確小區(qū)周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，城市管理部門應當會同公安機關交通管理部門，在充分聽取小區(qū)業(yè)主委員會、居民委員會或者物業(yè)管理委員會意見基礎上，提出合理的道路停車方案，設置時段性道路免費停車泊位。

此外，建立統一的智能化停車管理信息系統。推行電子收費，加大推廣停車智能化、信息化，推動停車與互聯網融合發(fā)展，對各類停車場實時信息進行動態(tài)管理。