近日，天津政務(wù)網(wǎng)刊發(fā)《天津市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)工作方案(2022—2023年)》，明確“津心辦”平臺(tái)是天津移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟冢凑?ldquo;應(yīng)接盡接”、“應(yīng)上盡上”原則，逐步整合已建成的各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將相關(guān)服務(wù)應(yīng)用接入“津心辦”平臺(tái)。

方案明確：

依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，健全全市統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，為用戶提供二維碼、手勢(shì)識(shí)別、指紋識(shí)別、聲紋識(shí)別等安全便捷的身份認(rèn)證服務(wù)方式。

豐富集成應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞個(gè)人在新生兒出生、入園入學(xué)、稅費(fèi)繳納、高校畢業(yè)落戶、就業(yè)、異地就醫(yī)備案、婚育、公(廉)租房申請(qǐng)、特殊人群中考高考優(yōu)待、扶殘助殘、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶、退休、身后等全生命周期需求場(chǎng)景，推出“一件事”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在“津心辦”平臺(tái)、天津網(wǎng)上辦事大廳同步上線應(yīng)用。

推廣“掃碼亮證”服務(wù)，在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項(xiàng)辦理中推廣“掃碼亮證”服務(wù)，著力打造實(shí)名認(rèn)證、實(shí)人核驗(yàn)、實(shí)證共享的服務(wù)模式。

拓展便民服務(wù)應(yīng)用，大力推動(dòng)醫(yī)療就診、公共交通、水電氣熱、電信等與群眾日常生活密切相關(guān)的繳費(fèi)、查詢類便民服務(wù)應(yīng)用接入“津心辦”平臺(tái)，推廣健康碼在公共交通、醫(yī)療就診等領(lǐng)域應(yīng)用。

工作目標(biāo)

2022年底前，推動(dòng)天津市“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)、“津心辦”平臺(tái)深度融合和數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)充分對(duì)接，“津心辦”平臺(tái)與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“應(yīng)接盡接”、“應(yīng)上盡上”，全市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。編制“津心辦”平臺(tái)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和高頻民生服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)清單內(nèi)事項(xiàng)“掌上可辦”，積極推進(jìn)清單內(nèi)事項(xiàng)在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，支撐高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)端“跨省通辦”、“京津冀通辦”、“無(wú)感漫游”。

2023年底前，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)與各業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)深度融合，將職能部門辦理的“單個(gè)事項(xiàng)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，多渠道綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制逐步健全，有效促進(jìn)全市數(shù)字化發(fā)展。

總體架構(gòu)

“津心辦”平臺(tái)是天津移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟凇８鲄^(qū)、各部門要充分借助全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，整合各自政務(wù)服務(wù)資源，持續(xù)完善全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，共同建設(shè)“津心辦”平臺(tái)。各區(qū)、各部門原則上由“津心辦”平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外提供移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，不再新建獨(dú)立對(duì)外服務(wù)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，按照“應(yīng)接盡接”、“應(yīng)上盡上”原則，逐步整合已建成的各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將相關(guān)服務(wù)應(yīng)用接入“津心辦”平臺(tái)。

“津心辦”平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)主要包括基礎(chǔ)支撐層、應(yīng)用管理層和服務(wù)提供層。基礎(chǔ)支撐層包括為“津心辦”平臺(tái)提供電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)資源服務(wù)等數(shù)據(jù)支撐和數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)等業(yè)務(wù)支撐。應(yīng)用管理層部署“津心辦”平臺(tái)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的規(guī)范管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。服務(wù)提供層通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)、小程序等服務(wù)渠道，面向企業(yè)和群眾提供服務(wù)。

強(qiáng)化平臺(tái)支撐能力

推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)規(guī)范管理和協(xié)同服務(wù)

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

制定和完善“津心辦”平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用接入、質(zhì)量管理、安全防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)架構(gòu)、接入流程、對(duì)接模式、界面交互、應(yīng)用管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等進(jìn)行規(guī)范，確保“津心辦”平臺(tái)功能完備、運(yùn)行穩(wěn)定、體驗(yàn)良好。

統(tǒng)一清單管理

基于全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，編制“津心辦”平臺(tái)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。圍繞教育、公安、社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等領(lǐng)域，編制“津心辦”平臺(tái)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)清單。推動(dòng)清單內(nèi)相關(guān)服務(wù)應(yīng)用在移動(dòng)端、電腦端、自助終端同源發(fā)布、統(tǒng)一管理。持續(xù)推動(dòng)更多事項(xiàng)納入“津心辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)。

統(tǒng)一身份認(rèn)證

依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，健全全市統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，統(tǒng)一身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范身份認(rèn)證渠道、建立身份認(rèn)證結(jié)果糾錯(cuò)機(jī)制，不斷豐富統(tǒng)一身份認(rèn)證功能，提升統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)性能，為“津心辦”平臺(tái)提供統(tǒng)一身份認(rèn)證公共支撐，實(shí)現(xiàn)用戶身份信息跨區(qū)域、跨部門互信互認(rèn)和“無(wú)感漫游”。在確保安全的前提下，不斷優(yōu)化“津心辦”平臺(tái)身份認(rèn)證服務(wù)，為用戶提供二維碼、手勢(shì)識(shí)別、指紋識(shí)別、聲紋識(shí)別等安全便捷的身份認(rèn)證服務(wù)方式。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享

依托全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)和電子證照庫(kù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用所需相關(guān)數(shù)據(jù)和電子證照歸集匯聚，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)安全有序高效共享，更好滿足移動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展需要。各區(qū)、各部門要推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域高頻使用的電子證照跨區(qū)域、跨部門共享，不斷擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，有力支撐“津心辦”平臺(tái)“掃碼亮證”、“一證通辦”、“無(wú)感通辦”，通過(guò)告知承諾、電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)等方式，加快推行“凡是本市職能部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照”，在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)最大程度“減證便民”。

統(tǒng)一應(yīng)用管理

建設(shè)“津心辦”平臺(tái)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)(政務(wù)服務(wù)辦事模塊)。各區(qū)、各部門要圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)各類辦理渠道、應(yīng)用平臺(tái)開展摸底排查，建立臺(tái)賬清單，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分批次接入，統(tǒng)一在“津心辦”平臺(tái)、天津網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布服務(wù)，并同步接入全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

豐富集成應(yīng)用場(chǎng)景

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)功能和方式

優(yōu)化集成式政務(wù)服務(wù)

豐富“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞企業(yè)在設(shè)立、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、供水、供電、供氣、供熱、員工招聘、不動(dòng)產(chǎn)登記、涉路施工、大件運(yùn)輸、注銷、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和個(gè)人在新生兒出生、入園入學(xué)、稅費(fèi)繳納、高校畢業(yè)落戶、就業(yè)、異地就醫(yī)備案、婚育、公(廉)租房申請(qǐng)、特殊人群中考高考優(yōu)待、扶殘助殘、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶、退休、身后等全生命周期需求場(chǎng)景，推出“一件事”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在“津心辦”平臺(tái)、天津網(wǎng)上辦事大廳同步上線應(yīng)用。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)基層“一件事”服務(wù)創(chuàng)新，探索推出更多利企便民的“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景。

優(yōu)化“一件事”辦理模式。“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景各牽頭部門要組織制定系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享工作方案，會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)、表單整合和流程再造，形成“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推動(dòng)建設(shè)“一件事”線下綜合窗口和線上專區(qū)，實(shí)現(xiàn)線下線上“一口出件”。

推廣便利化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用

提升共性基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)“津心辦”平臺(tái)基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)，完善人臉識(shí)別、文本朗讀、語(yǔ)音輸入等多項(xiàng)共性基礎(chǔ)功能，各接入服務(wù)應(yīng)用均可調(diào)用“津心辦”平臺(tái)服務(wù)資源，滿足人臉識(shí)別、文本信息自動(dòng)朗讀、語(yǔ)音輸入轉(zhuǎn)為文本等服務(wù)場(chǎng)景的功能需求。

推廣“掃碼亮證”服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化本市電子證照系統(tǒng)能力，推動(dòng)身份證、社會(huì)保障卡、醫(yī)保電子憑證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照在“津心辦”平臺(tái)及全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端使用。在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項(xiàng)辦理中推廣“掃碼亮證”服務(wù)，著力打造實(shí)名認(rèn)證、實(shí)人核驗(yàn)、實(shí)證共享的服務(wù)模式。

提升適老化服務(wù)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，緊貼老年人需求特點(diǎn)，從解決老年群眾的內(nèi)容獲取、交互方式、事項(xiàng)理解等方面的障礙入手，增加“長(zhǎng)輩版”功能，切實(shí)增強(qiáng)“津心辦”平臺(tái)的可感知性、可理解性及可操作性，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)。

推廣“一證通辦”、“無(wú)感通辦”。實(shí)現(xiàn)以身份證件號(hào)碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼關(guān)聯(lián)電子證照，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一證通辦”。規(guī)范電子材料的使用、歸檔、移交、安全保管和共享利用，通過(guò)電子材料數(shù)據(jù)共享和互信互認(rèn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)表單預(yù)填和申請(qǐng)材料復(fù)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)、辦理、支付、出件等“無(wú)感通辦”。探索實(shí)現(xiàn)表單自動(dòng)填報(bào)和申請(qǐng)材料免提交功能，持續(xù)提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能。

拓展便民服務(wù)應(yīng)用。大力推動(dòng)醫(yī)療就診、公共交通、水電氣熱、電信等與群眾日常生活密切相關(guān)的繳費(fèi)、查詢類便民服務(wù)應(yīng)用接入“津心辦”平臺(tái)，推廣健康碼在公共交通、醫(yī)療就診等領(lǐng)域應(yīng)用，探索“津心辦”平臺(tái)集成一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多便民服務(wù)事項(xiàng)掌上辦、指尖辦。

優(yōu)化個(gè)性化、智慧化政務(wù)服務(wù)

打造用戶專屬服務(wù)空間。緊貼用戶需求和關(guān)注重點(diǎn)，提供辦件查詢、功能訂閱、電子證照、個(gè)性化推薦等功能，大幅度簡(jiǎn)化基本信息查詢、高頻事項(xiàng)辦理的使用流程，根據(jù)用戶特性標(biāo)簽和使用習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)精準(zhǔn)化匹配、個(gè)性化推送，逐步打造企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)。

優(yōu)化辦事搜索引導(dǎo)功能。提升搜索服務(wù)能力，支持模糊搜索、分類搜索、全站搜索，通過(guò)關(guān)系圖譜，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、政策法規(guī)及新聞資訊的統(tǒng)一檢索。以關(guān)鍵詞進(jìn)行精準(zhǔn)查找、模糊關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步提高事項(xiàng)辦理便捷度，實(shí)現(xiàn)全流程相關(guān)事項(xiàng)一次搜索可得。

優(yōu)化智能客服功能。建立政務(wù)服務(wù)智能咨詢引導(dǎo)系統(tǒng)，集成知識(shí)庫(kù)、智能問(wèn)答、智能引導(dǎo)功能，建成類別豐富、全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫(kù)。強(qiáng)化本地知識(shí)學(xué)習(xí)能力，形成智能搜索、智能問(wèn)答、智能導(dǎo)航一體化的智能客服，以預(yù)置知識(shí)庫(kù)、智能交互、人工客服等互補(bǔ)方式解答群眾問(wèn)題，方便企業(yè)和群眾快捷精準(zhǔn)獲取相關(guān)服務(wù)信息。

完善移動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。推進(jìn)“津心辦”平臺(tái)及各區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端與全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一事一評(píng)”、“一次一評(píng)”，及時(shí)獲取企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)反饋并上傳全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“政府供給”向“企業(yè)和群眾需求”轉(zhuǎn)變。

積極運(yùn)用新技術(shù)提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利度

積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信(5G)等技術(shù)，綜合利用數(shù)據(jù)挖掘、智能學(xué)習(xí)等方法，創(chuàng)新移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。基于“獲得電力”等服務(wù)業(yè)務(wù)場(chǎng)景,推進(jìn)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用，研究通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)共享不動(dòng)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可等信息。

構(gòu)建數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)

統(tǒng)一線上線下服務(wù)體驗(yàn)

打造數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)

依托全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)管理系統(tǒng)，按照數(shù)字化管理和智能化整合的要求，從企業(yè)和群眾的實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和細(xì)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)操作規(guī)程，打造數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化辦件信息庫(kù)、申請(qǐng)材料庫(kù)、辦事流程庫(kù)，為場(chǎng)景式、集成式政務(wù)服務(wù)提供智能化工具。作為全市政務(wù)服務(wù)的中樞平臺(tái)，為各渠道政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供同源數(shù)據(jù)支撐，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下服務(wù)同質(zhì)。

全面推進(jìn)綜合窗口改革

鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心(含各類專業(yè)大廳)推行綜合窗口受理服務(wù)模式，全面實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件工作機(jī)制。加快幫辦服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，切實(shí)提高綜合窗口服務(wù)水平。

優(yōu)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)

提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)運(yùn)維保障能力，逐步構(gòu)建技術(shù)支撐和制度規(guī)范體系，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)流程，改善運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，擴(kuò)大社會(huì)參與，激發(fā)市場(chǎng)活力。利用新媒體、傳統(tǒng)媒體、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所等開展“津心辦”平臺(tái)宣傳推廣工作，提升“津心辦”平臺(tái)知曉度和影響力。(津云新聞編輯劉穎)