鄭州正式跨入國內(nèi)數(shù)字城市第一梯隊(duì)，下一步做何新打算?

6月25日，鄭州市大數(shù)據(jù)局發(fā)布消息稱，鄭州“城市大腦”在今年的政務(wù)服務(wù)基建目標(biāo)是新增300件，另開拓50件“三跨”服務(wù)事項(xiàng)(跨層級、跨區(qū)域、跨部門)。同時，推進(jìn)鄭州市營商環(huán)境提檔迭代，城市大腦的基建重心點(diǎn)，是在繼續(xù)深化民用端服務(wù)的同時，向政務(wù)機(jī)構(gòu)端、企業(yè)端快速拓展，各種企業(yè)商事服務(wù)在線一次搞定，正成為熱門開發(fā)項(xiàng)。

跨入國內(nèi)數(shù)字城市第一梯隊(duì)，鄭州擬定了“下一步”

300件政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)，50件“三跨”服務(wù)事項(xiàng)，是今年鄭州市數(shù)字化基建的總?cè)蝿?wù)目標(biāo)。它們被集合為一張張表單，貼在鄭州市政務(wù)服務(wù)“一件事”攻堅(jiān)小組(以下簡稱“攻堅(jiān)小組”)的辦公區(qū)墻上。

這里的辦公環(huán)境遠(yuǎn)沒有互聯(lián)網(wǎng)“大廠”的高大上和科技范兒。在鄭州市百花路47號，一幢沒有電梯的舊辦公樓里，“攻堅(jiān)小組”約200平方米的辦公區(qū)塞下了百余人。用摩肩接踵來形容這里的場景并不為過。除4名鄭州大數(shù)據(jù)局的行政人員外，“攻堅(jiān)小組”其他人是來自阿里云、數(shù)字鄭州科技有限公司等公司的技術(shù)精銳。他們就在這間大辦公室創(chuàng)造了鄭州數(shù)字化大基建的奇跡。

5月末，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦發(fā)布《省級政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力(政務(wù)服務(wù)“好差評”)調(diào)查評估報(bào)告(2021)》，鄭州市居重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)第10，成為全國一體化政務(wù)服務(wù)能力提升最為顯著的城市之一。

據(jù)了解，重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)，是對上年度城市數(shù)字化治理與發(fā)展能力的綜合評價，涵蓋了在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度等多項(xiàng)指標(biāo)。2018年，鄭州市在該項(xiàng)評估中居第22位。而過去的兩年，鄭州在同項(xiàng)考核中完成了“兩級跳”，進(jìn)入全國前10。

讓鄭州逆襲的成績單上寫了什么?

內(nèi)容很多，比如，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄭好辦、一體機(jī)彈窗邀評、短信邀評、智能外呼邀評等多措并舉，以評促改提質(zhì)效;比如，2291項(xiàng)事項(xiàng)“最多跑一次”，1919項(xiàng)事項(xiàng)“一次都不用跑”;比如，拓展了20類秒批服務(wù)、一件事聯(lián)辦等特色主題服務(wù)。

如上種種，百姓獲得感最為真切。去年以來，鄭好辦App先后上線了公積金提取、增量房契稅繳納，鄭州市公積金中心、房管中心的營業(yè)廳里，辦理上述兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的排隊(duì)長龍消失了。在今年，鄭州公積金提取繼續(xù)加大場景拓展，根據(jù)民眾剛需，上線公積金自住房、二手房配偶提取、商業(yè)貸款提取公積金等場景，線上提取比例進(jìn)一步擴(kuò)大，占比約64%。

跨入國內(nèi)數(shù)字化城市第一梯隊(duì)后，鄭州的下一步做何打算?

鄭州市大數(shù)據(jù)局局長郭程明告訴大河報(bào)·大河財(cái)立方，300件政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)，50件“三跨”服務(wù)，是今年要完成的目標(biāo)。但從總體方向看，鄭州“城市大腦”的基建重心，正由民用服務(wù)端轉(zhuǎn)向政務(wù)端+企業(yè)端，讓投資者、企業(yè)用戶也能在手機(jī)上享受到便捷服務(wù)，催化鄭州營商環(huán)境迭代升級。比如，開辦食品生產(chǎn)企業(yè)、申請重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才認(rèn)定及獎勵、申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等，諸如此類的商事服務(wù)都被歸納為“一件事”，不管涉及多少個部門或區(qū)域，都要實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)主在手機(jī)上一次搞定或只跑一次。

從人找服務(wù)到服務(wù)找人，智慧社區(qū)即將在“鄭中心”深度下沉

“怎么證明我媽是我媽?”這是2015年一北京市民在辦理出入境登記業(yè)務(wù)的經(jīng)歷。

2020年上半年，突發(fā)的新冠疫情讓每座城市的數(shù)字化基建經(jīng)歷了一場大實(shí)戰(zhàn)，同時，也較充分暴露了“盲區(qū)”或問題點(diǎn)。同年，鄭州“城市大腦”基建全面啟動，它的抓手即是從百姓辦事的角度梳理出各項(xiàng)“一件事”。截至目前，“城市大腦”上線運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)數(shù)量共668項(xiàng)。其中，已被鄭好辦App搭載上線592項(xiàng)。這包括，提取公積金“一件事”、就醫(yī)問診“一件事”、中小學(xué)入學(xué)報(bào)名“一件事”、增量房繳納契稅“一件事”等。

在今年，鄭州“城市大腦”重點(diǎn)突破的民用服務(wù)，包括了居住證快速核發(fā)、核酸檢測結(jié)果查詢、新冠疫苗預(yù)約、增量房契稅申報(bào)、高層次人才認(rèn)定審核、“隨手拍”等事項(xiàng)。另如，水電氣暖過戶一件事、博士后在站生活補(bǔ)貼、博士后離站安家補(bǔ)貼等，此類“三跨”事項(xiàng)的充分實(shí)踐，支撐著鄭州數(shù)字化基建提檔升級。

據(jù)了解，鄭州“城市大腦”在民用服務(wù)領(lǐng)域基建的“下一步”，是推進(jìn)智慧社區(qū)及適老化服務(wù)等深度下沉，形成一個個基層數(shù)字化服務(wù)的細(xì)胞。以此為載體，將既往人找政策的舊慣例，變?yōu)檎呔珳?zhǔn)找人。

以養(yǎng)老金發(fā)放為例。過往，不少城市的高齡老人在領(lǐng)取次年養(yǎng)老金前，老人被抬到確認(rèn)點(diǎn)摁手印、拿當(dāng)日報(bào)紙拍照等。當(dāng)前，鄭州“城市大腦”正在打通公安、民政、社區(qū)等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，會讓這一確認(rèn)環(huán)節(jié)成為歷史。

不僅如此，未來通過“城市大腦”，會讓更多政策能夠精準(zhǔn)找到適配人。“你家小區(qū)今天下午3點(diǎn)停水檢修”“明日全村開展人口普查”，這條信息只有你這個相關(guān)者能夠收到。

“城市大腦”轉(zhuǎn)向惠企服務(wù)，深化商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

在手機(jī)上享受到各種“一件事”服務(wù)的便利，使鄭州百姓有了十足的獲得感，鄭州企業(yè)也將會實(shí)現(xiàn)這個愿望。

記者注意到，在“攻堅(jiān)小組”辦公區(qū)墻上張貼的300余項(xiàng)任務(wù)中，惠企類服務(wù)占了多數(shù)。如，我要開羽毛球館“一件事”、我要開足療店“一件事”、我要開房產(chǎn)中介公司“一件事”、我要開駕校“一件事”、我要開火鍋店“一件事”等，已將上線時間設(shè)在了今年9月。

據(jù)了解，商事登記是按照行業(yè)主題打造各類場景，如“企業(yè)、個體戶開辦”“生活超市商業(yè)”“印刷業(yè)”“公共服務(wù)”“農(nóng)林畜牧”等10個大類，實(shí)行分類登記、區(qū)別審批，按照“1+X”模式打造商事登記“一件事”。當(dāng)前，已實(shí)現(xiàn)80%的市場主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。

所謂“1+X”，“1”事項(xiàng)包括工商設(shè)立登記、公安印章刻制、銀行開戶、稅務(wù)登記和社保醫(yī)保開戶6個事項(xiàng)，在1個工作日辦結(jié);“X”事項(xiàng)指的是前后置的許可事項(xiàng)，最長4個工作日辦結(jié)。

以“我要開煙草零售店”為例，投資人除在手機(jī)端可選擇“1”事項(xiàng)，系統(tǒng)還將為其自動匹配涉及的“煙草專賣零售許可證”“臨時占用城市道路許可證”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”涉及市場準(zhǔn)入的所有事項(xiàng)。

鄭州市市場監(jiān)督管理局副局長陳傳建介紹，截至6月21日，鄭州全市通過商事登記“一件事”平臺辦理業(yè)務(wù)93473件，占同期全市商事登記業(yè)務(wù)總量的四成，調(diào)用證照5萬余次。由此，企業(yè)主、創(chuàng)業(yè)者、投資人提交材料減少了70%，辦理環(huán)節(jié)減少了80%，審批時間減少了80%，跑動減少了80%。

郭程明稱，放眼國內(nèi)，當(dāng)前各城市數(shù)字化建設(shè)的競爭，其實(shí)質(zhì)是各重點(diǎn)城市之間綜合競爭力全面PK。如果錯過這個機(jī)遇，鄭州的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理水平很可能被甩在后面。

“城市大腦”的建設(shè)，既是鄭州推動城市營銷環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵抓手，又是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵撬杠。

如郭程明所言，2018年，鄭州的數(shù)字化基建落后于沿海發(fā)達(dá)城市至少5年。而過往兩年，鄭州數(shù)字化基建的發(fā)展位次提升了12位，“鄭州模式”得以初構(gòu)。這讓河南人看到，憑借清晰且持續(xù)優(yōu)化的數(shù)字城市“頂層設(shè)計(jì)”，全球新一輪技術(shù)創(chuàng)新，使得鄭州具備了“彎道超車”的能力。當(dāng)前，鄭州的“城市大腦”建設(shè)即將走完前半程，后半程將邁上一個新的維度，推動整個城市的城市治理、社會服務(wù)全面升級。打贏了后半程，鄭州才能成為名副其實(shí)的“鄭中心”。(大河報(bào)·大河財(cái)立方記者楊霄文圖)