航空港區要加快打造鄭州國家中心城市副城!

1月28日，

河南省省長尹弘主持召開

加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設工作推進會議，

會上明確提到，

“要落實好實驗區發展規劃，

圍繞構建鄭州大都市圈，

加快打造鄭州國家中心城市副城。”

鄭州國家中心城市副城這種提法，

引發了廣泛關注。

我省對航空港區有了新的定位和要求，

——“加快打造鄭州國家中心城市副城”。

鄭州國家中心城市副城是啥概念?

如何打造?

打造后，

對航空港區乃至鄭州、全省發展

又有哪些助推作用?

記者了解到，在新一輪國土空間規劃中，鄭州市對航空港區的定位是建設國家中心城市的副城，此次省長尹弘再次提出后，這種定位也進一步明確。

中國區域經濟學會副會長、秘書長陳耀也注意到了這一提法。2月2日，他告訴河南商報記者，副城不同于副中心城市，“比如河南省要推進鄭州大都市區、洛陽副中心城市建設，副中心城市的空間尺度和能級往往更大。”

陳耀分析，副城更多是空間層面、側重市域的概念，對應的是主城，同時副城在能級和功能上和主城有一定差別，更加突出某些特定功能。

陳耀還是鄭州師范學院國家中心城市研究院院長，以及《鄭州國家中心城市建設藍皮書》的執行主編，他注意到，9個國家中心城市中，除鄭州外，副城這個提法還比較少，不過有類似一些功能區域，比如通州之于北京，突出行政職能。

陳耀分析，城市發展到一定程度，根據發展需要，在主城區外一定空間區域集中承接或發展特定的城市功能，打造一個副城是自然而然的，“鄭州GDP進入萬億俱樂部，人口破千萬，城市規模擴大、能級提升，進一步發展時，航空港區是一個很重要的支撐點，也是一個引擎。”

“鄭州航空港區是第一個上升為國家戰略的航空港經濟綜合實驗區，給河南這一內陸省份創造了一種發展機會。” 陳耀認為，鄭州作為內陸城市，建設國家中心城市，尤其是在國際國內雙循環的背景下，通過將航空港區這個對外開放窗口打造為副城，能加快鄭州市、河南省對外開放平臺建設，有力促進高質量發展。

從機場到臨空經濟區再到副城，

航空港區發展可以說是迎來了又一次飛躍!

“航空港區從最早的一個普通的客運為主的機場，依托航空樞紐優勢，開始發展貨運，打造集航空、高鐵、城際鐵路、高速公路等于一體的綜合樞紐，發展優勢經濟形態，逐步演變成臨空經濟區，獲批首個國家級航空港經濟綜合實驗區，是一次非常大的飛躍。打造國家中心城市副城，功能更加完善，能級再次提升，也是又一次顯著的飛躍。”陳耀說。

省社科院城市環境研究所助理研究員、博士韓鵬有長期關注航空港區發展。韓鵬介紹，在最早的航空港經濟綜合實驗區發展規劃中，確定的目標就是發展航空經濟，建設航空城;到2018年，鄭州市發布的《鄭州建設國家中心城市行動綱要(2017—2035)》提出，優化主城，加快建設航空城，形成“雙城引領”的空間形態和格局，突出了航空城在鄭州建設國家中心城市中的作用。

看到這里，

問題來了，

航空港區如何打造鄭州國家中心城市副城?

將帶來哪些改變?

根據河南日報的報道，1月28日，尹弘主持召開加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設工作推進會議上，尹弘提到，圍繞構建鄭州大都市圈，加快打造鄭州國家中心城市副城，把發展戰略性新興產業作為重中之重，建設全省重要的高端產業集聚高地。

尹弘具體提到，(航空港區)要培育特色集群優勢，加快發展生物醫藥等新興產業，圍繞智能終端、智能裝備等領域強化科技創新，大力發展現代物流、商貿會展、法律服務等現代服務業，提升產業發展能級;要鞏固提升現代國際化綜合交通樞紐和開放平臺優勢 ，提升機場功能、加快平臺建設，進一步增強實驗區開放引領作用。

另外來自鄭州市人民政府官網的消息，2020年8月4日，省委常委、鄭州市委書記徐立毅在鄭州航空港區調研時也提到，要高標準建設國際化特征鮮明的國家中心城市副城。

徐立毅還具體提到，(航空港區)要進一步加強與長三角等重點區域的對接，聚焦以速度經濟為特征的電子信息產業、以對外開放為引領的服務型產業;要持 續擴大開放，進一步發揮綜合交通樞紐等比較優勢，完善多式聯運的綜合交通體系和國際國內聯動的對外開放體系，打造具有獨特競爭力的開放高地;要強化產城融合，著眼于未來百萬級城市的發展需要，科學規劃布局產業體系、公共服務體系和各類城市功能，加快形 成“公共服務中心+機場樞紐+若干功能區”的組團式發展結構。

在觀察人士看來，結合上述表述，對外開放高地，戰略性新興產業和高端產業集聚高地，國際化，產城融合，組團式發展等都將是未來副城建設的關鍵詞。

陳耀和韓鵬分析，航空港區未來要鮮明地體現國際化特色，需要在城市建設中體現更多的國際化元素，包括產業生態、公共服務、基礎配套、文化元素的國際化特征，國際化的社區、各類學校、醫院，更多國際化的標識。同時，航空港區的通道建設還要不斷擴大，不斷開辟國際航線，目前機場正在開展三期建設，都是在適應未來發展。

具體怎么做呢?

一句話總結就是：

增加與主城區的交通連接，

配套設施要著眼百萬級城市發展需要

航空港區定位為鄭州國家中心城市副城，

被普遍認為是航空港區發展的一大利好。

但也有很多人認為，

航空港區目前發展還存在一些問題，

承擔好“副城”角色，

航空港區還有不少工作要做。

1月28日，尹弘主持召開加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設工作推進會議上，尹弘就提到，要放大實驗區的區位交通、資源稟賦等優勢，積極應對主導產業支撐較弱、城市建設較慢、管理體制機制不順等困難挑戰。

2月3日，關注航空港區發展的多位觀察人士告訴河南商報記者，一直以來，國家、省市對航空港區都十分重視，也給予其較多的資源和支持，但航空港區面積400多平方公里，如此大的區域上投入資源進行建設，很容易“撒胡椒面”，建議聚焦、集約式發展，建成一個區域，興旺一個區域。

在航空港區生活和工作的人看來，目前航空港區與鄭州主城區的交通連接還不夠多，希望能加大與主城區的聯系，比如地鐵11號線加快上馬，規劃的K1線路加快建設，只有交通連接的速度更快了，效率才能更高，“一主一副”的銜接才會更加緊密。

另外他們還提到，目前航空港區南北區域發展還不平衡，人口導入效果還不佳，教育、醫療等公共配套資源還不完善，很難形成良性循環。根據發展思路，航空港區要著眼于百萬級城市的發展需要，產城融合，職住平衡，公共設施建設要提前規劃布局，更加宜居宜業。

作為未來鄭州城市版圖拓展主方向的航空港區，此次新增國家中心城市副城的定位，進一步凸顯了其在鄭州國家中心城市、鄭州大都市圈中的重要性。

定位有了、發展規劃有了、

未來的配套設施要跟上呀!

很多人都說，過去十年，鄭州變化很大

相信未來幾年，鄭州的發展將有更多驚喜!

別老說鄭州不好，

隨著鄭州的發展進程提速，

未來的鄭州不知道會讓多少人羨慕!

你是不是很期待?

(河南交通廣播)