日前，鄭州市人民政府辦公廳發布《進一步優化營商環境更好服務市場主體實施方案》(簡稱《實施方案》)，從6大方面提出40條具體措施，開出“藥方”，讓“國際鄭”的營商環境越來越好。

提升投資建設便利度 要全面推行工程建設項目分級分類管理

讓投資者辦事更加便利，對營商環境的打造有著很好的助推作用。

《實施方案》提出，要探索推廣“多評合一”等并聯辦理模式。健全部門協同工作機制，加強項目立項與用地、規劃等建設條件銜接，以辦成項目前期“一件事”為目標，鼓勵項目單位將項目可行性研究、用地預審、選址、環境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產資源評估等事項的申報材料編報為一套，政務服務網(大廳)統一受理、統一反饋，審批部門同步評估、同步審批，加快項目落地。

同時，鄭州要全面推行工程建設項目分級分類管理，制定社會投資小型倉儲項目、社會投資一般工業項目、社會投資一般住宅項目、既有建筑裝飾裝修、既有住宅加裝電梯、城鎮老舊小區改造等類型項目審批流程。對社會投資小型低風險產業類項目，試行取消施工圖設計文件審查和強制外部監理，鼓勵推行工程質量保險，將全流程審批時間壓縮至22天以內。

還要加快推動工程建設項目全流程在線審批;深入推進“多規合一”(統一測繪技術標準和規則，在用地、規劃、施工、驗收、不動產登記等各階段，實現測繪成果共享互認，避免重復測繪)，統籌各類空間性規劃，加快“一張藍圖”和“多規合一”業務協同平臺建設，積極推進各級國土空間規劃編制工作。

在提升涉企服務質量和效率方面，鄭州要進一步推進企業開辦經營便利化，推行“審核合一”、住所申報承諾制、零見面登記等便利化舉措，優化辦理流程，實現企業開辦在鄭州全市各政務服務大廳1個工作日完成。還要大力推進電子稅務局建設，2021年6月底前，基本實現納稅人主要涉稅服務事項全部網上辦理。

簡化生產經營審批　鄭州要在食品制售審批領域進行改革試點

根據《實施方案》，鄭州要進一步簡化企業生產經營審批和條件。

具體做法是，鄭州要開展降低市場準入門檻專項清理行動，全面實施全國統一的市場準入負面清單，聚焦工程建設、教育、醫療、體育等領域，集中清理影響市場準入的顯性和隱形壁壘，列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時限。在重點領域進一步降低市場準入門檻，逐步在鄭州全市推進診所備案制試點改革，將診所設置調整為備案制管理。

此外，鄭州還要聚焦重點領域推行告知承諾制。聚焦建筑業企業及監理企業資質、生產建設項目水土保持方案報告表、建設項目水資源論證表等審批，全面推行告知承諾制。簡化企業期滿換證程序，嚴格落實對期滿換證企業的“綠色”通道政策，對期滿換證并作出生產條件未發生變化承諾的企業，免予實地核查。

在新能源汽車優惠政策落實方面，鄭州會精準開展輔導宣傳，幫助企業按要求申報免稅車型，梳理完善新能源汽車生產企業稅收優惠目錄，確保新能源汽車免征車輛購置稅政策落地。

值得一提的是，鄭州要在食品制售審批領域進行改革試點。《實施方案》提出，在確保食品安全的前提下，對只進行熱食類制售(不含冷食類制售、裱花蛋糕等)的連鎖便利店，不設置食品處理區面積等方面的審批要求。推進自貿區鄭州片區開展銷售預包裝食品許可改備案工作試點。

降低就業創業門檻 科學規劃設置流動商戶臨時經營場所(點)

“就業創業”也是大家很關注的事情，《實施方案》明確，要進一步降低就業創業門檻。

《實施方案》提出，要優化部分行業從業條件，全面落實取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試政策，并將相關考試培訓內容納入相應等級機動車駕駛證培訓內容，駕駛員憑培訓結業證書和機動車駕駛證申領道路貨物運輸駕駛員從業資格證。加快推動勞動者入職體檢結果互認。

鄭州還將開發建設流動人員人事檔案管理系統，通過數據共享實現檔案管理的自動化、實時化、網絡化。

在規范流動商戶經營行為方面，《實施方案》規定，在不影響市容環境、交通秩序、污染防治、群眾生產生活的基礎上，以開發區、區縣(市)為單位，科學規劃設置流動商戶臨時經營場所(點)，合理設定經營時間，規范流動商戶經營行為。

鄭州將增加新業態應用場景等供給。《實施方案》要求，聚焦交通、醫療、教育、文化和旅游等領域，實施智慧化示范工程，培育一批智慧化試點應用場景。

鄭州還將完善數據共享管理機制。制定鄭州市數據共享管理辦法，明確數據安全、共享、開放、使用等細則,在合法、安全的前提下，積極推動公共服務領域和政府部門數據向社會公眾開放。河南商報首席記者孫科