重污染天氣可停課、停產(chǎn)、限行……11月19日，記者從省政府獲悉，省政府辦公廳近日正式印發(fā)《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)，針對(duì)重污染天氣建立三級(jí)預(yù)警及響應(yīng)機(jī)制，同時(shí)，對(duì)重污染天氣預(yù)警的啟動(dòng)條件及具體措施進(jìn)行了明確。

常務(wù)副省長(zhǎng)“掛帥”、多部門加入 全省應(yīng)對(duì)重污染天氣

《預(yù)案》所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633—2012)》，AQI大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

《預(yù)案》要求，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”等原則，由河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。辦公室主任由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由省環(huán)保廳廳長(zhǎng)擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位：省委宣傳部，省應(yīng)急辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、通信管理局、氣象局、電力公司等單位組成。

縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本行政域的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)和成員單位。各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

設(shè)置黃色、橙色、紅色三級(jí)預(yù)警 6個(gè)及以上區(qū)域“飚橙”啟動(dòng)省級(jí)預(yù)警

根據(jù)《預(yù)案》，全省重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別并啟動(dòng)預(yù)警。

各級(jí)別啟動(dòng)條件為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

《預(yù)案》明確，當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，各省轄市政府應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息;

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息：當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)全省6個(gè)及以上區(qū)域相鄰的省轄市同時(shí)達(dá)到橙色或紅色預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)該級(jí)別的省級(jí)預(yù)警。預(yù)警發(fā)布達(dá)到省級(jí)預(yù)警條件時(shí)，預(yù)警信息的發(fā)布由省政府或省政府授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

建立三級(jí)響應(yīng)機(jī)制 可采取機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)停課、停產(chǎn)減排等措施

《預(yù)案》明確，要按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警時(shí)，應(yīng)分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)包括健康防護(hù)措施，建議、強(qiáng)制性污染減排措施，機(jī)動(dòng)車限行措施、揚(yáng)塵污染控制措施以及其他措施等。

主要內(nèi)容有：

◆Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

健康防護(hù)措施

事發(fā)地教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置;組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

事發(fā)地衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

強(qiáng)制性污染減排措施

事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)減排措施。工業(yè)和信息化、環(huán)保等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)各工業(yè)企業(yè)(含采暖季錯(cuò)峰企業(yè))按照“一廠一策”，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧诒镜噩F(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排10%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到10%以上。

機(jī)動(dòng)車限行措施

各地公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的重污染天氣限行《通告》，對(duì)重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

揚(yáng)塵污染控制措施

城市建成區(qū)停止施工工地的土石方作業(yè)(包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。

其他措施

農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒規(guī)定。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿停止作業(yè)。監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格責(zé)任追究。

◆Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。

在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到15%以上。

發(fā)展改革部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)(在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電，加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。省電力公司按照應(yīng)急預(yù)案要求，統(tǒng)籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，有條件的地方可由政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用。各地政府可視情擴(kuò)大重型、中型貨車及工程渣土車等限行區(qū)域。

氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

◆I級(jí)響應(yīng)措施。

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

事發(fā)地教育部門根據(jù)本地實(shí)際污染濃度(AQI日均值達(dá)到500時(shí))可視情指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。

在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到20%以上。

各地政府負(fù)責(zé)實(shí)施力度更大的機(jī)動(dòng)車限行措施，特殊公共保障車輛除外。

◆◆省級(jí)響應(yīng)

當(dāng)達(dá)到省級(jí)預(yù)警條件時(shí)，大氣工作部根據(jù)省環(huán)保廳、氣象局聯(lián)合會(huì)商、研判結(jié)果及預(yù)警建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，向事發(fā)地政府、各成員單位下達(dá)啟動(dòng)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)指令。同時(shí)，采取以下措施：

省級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

(1)責(zé)令省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的有關(guān)成員單位，向事發(fā)地派出本系統(tǒng)專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，按照職責(zé)分工，督導(dǎo)檢查事發(fā)地應(yīng)對(duì)重污染天氣工作開展情況，每日對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)每日召集有關(guān)部門人員、專家，對(duì)各地應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、重污染天氣趨勢(shì)以及事發(fā)區(qū)域與周邊相鄰區(qū)域之間可能造成的相互影響進(jìn)行分析、研究，指導(dǎo)各地采取更加具體的應(yīng)對(duì)措施。

(3)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部報(bào)告有關(guān)情況。

省級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

在省級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出綜合督察組，督察事發(fā)地政府落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施和省直各相關(guān)單位專項(xiàng)督導(dǎo)組工作開展情況。

《預(yù)案》同時(shí)要求。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)力度，按照國家相關(guān)要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全本級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，不斷提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

同時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，組織不同類型的演練，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的水平。(猛犸新聞·東方今報(bào)記者 宋迎迎/文 沈翔/圖)