“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天來了!”

說起近日出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金十條”，黑龍江省七臺(tái)河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理鄭盛藝很是興奮。

七臺(tái)河市注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定出臺(tái)了“黃金十條”系列實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，包括放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、壯大市場(chǎng)主體、做強(qiáng)骨干企業(yè)、鼓勵(lì)開拓市場(chǎng)、推進(jìn)兩化融合、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、支持平臺(tái)建設(shè)、加大資金扶持、引進(jìn)投資基金和提升企業(yè)家素質(zhì)等政策措施。“每一條含金量都很高，對(duì)于處在轉(zhuǎn)型發(fā)展艱難時(shí)期的民營(yíng)企業(yè)來說就是及時(shí)雨，這也進(jìn)一步堅(jiān)定了企業(yè)的發(fā)展信心。”鄭盛藝說。

讓營(yíng)商環(huán)境有新提升，讓各類投資者和市場(chǎng)主體吃上“定心丸”，這不僅是七臺(tái)河市努力的方向，也是發(fā)展中的黑龍江不懈的追求。

不怕揭丑亮短 “新時(shí)代就要用鋼牙啃硬骨頭”

2月22日，春節(jié)后上班第一天，黑龍江就召開了整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。新一屆省委也決定，今后每年春節(jié)后上班第一天，都要召開整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，不松勁、不停步，久久為功。

黑龍江的營(yíng)商環(huán)境怎樣?營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，法治建設(shè)的水平需要提升，亟待改進(jìn)、提高服務(wù)群眾、服務(wù)市場(chǎng)主體的本領(lǐng)等。在今年全國(guó)兩會(huì)黑龍江代表團(tuán)舉行的“媒體開放日”活動(dòng)上，有代表就坦言，發(fā)展中的黑龍江確實(shí)存在一些問題，“搞定、擺平、忽悠，想辦法托人托關(guān)系”現(xiàn)象確實(shí)存在。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)乎黑龍江形象、關(guān)乎黑龍江振興發(fā)展大業(yè)。“新時(shí)代就要‘用鋼牙啃硬骨頭’，沒有退路，是‘毒瘤’就得動(dòng)刀子。”對(duì)于如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，黑龍江省委書記張慶偉說，黑龍江省委的決心是堅(jiān)定的。

法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)，最有利于發(fā)展。今年年初召開的黑龍江省兩會(huì)上，該省《政府工作報(bào)告》就指出，要處理營(yíng)商問題，不許參與經(jīng)商辦企業(yè)，不許違背法規(guī)政策給投資者亂許愿，不許吃拿卡要，不許新官不理舊賬，不許講“擺平”“搞定”。在全社會(huì)帶頭樹立法治、制度、規(guī)則、信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。各級(jí)政府部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把加強(qiáng)教育引導(dǎo)與嚴(yán)肅查處相結(jié)合，對(duì)本部門本地區(qū)本領(lǐng)域影響發(fā)展環(huán)境的突出問題采取果斷措施，堅(jiān)決及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決查處違規(guī)違法行為。

下一步，黑龍江還將針對(duì)群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題開展專項(xiàng)整治。特別是對(duì)扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友、形式主義、官僚主義、弄虛作假等問題嚴(yán)查嚴(yán)處。

提升“獲得感” 政府權(quán)力做“減法”市場(chǎng)活力做“加法”

市級(jí)行政審批由409項(xiàng)精簡(jiǎn)到136項(xiàng)，審批時(shí)限由145個(gè)工作日壓縮到109個(gè)……這是雞西市通過深入開展流程再造，自我“瘦身”的成績(jī)單。

作為資源型城市，雞西市引進(jìn)了北汽集團(tuán)、辰能集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)了投資27.5億元的鋰電負(fù)極材料、3億元的30MW生物質(zhì)發(fā)電以及大唐8.5萬千瓦背壓機(jī)組等項(xiàng)目。雞西市市長(zhǎng)張常榮說，大項(xiàng)目的落地是深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善營(yíng)商環(huán)境的結(jié)果，“環(huán)境是生產(chǎn)力，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳土壤。我們要重點(diǎn)打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，良好的法治環(huán)境，企業(yè)認(rèn)可、百姓滿意的營(yíng)商環(huán)境。”

實(shí)際上，黑龍江優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的腳步從未停歇。

“放管服”改出營(yíng)商便民好環(huán)境。堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒?rdquo;。多輪次取消下放行政權(quán)力1068項(xiàng)，省級(jí)權(quán)力審批事項(xiàng)減少73%，非行政許可審批全部取消。放開819個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。取消中介、協(xié)會(huì)等收費(fèi)383項(xiàng)。55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84%，推行“多證合一”。建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整省市縣三級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行政審批流程圖。推行網(wǎng)上審批和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的成效，人民群眾特別是市場(chǎng)主體的回應(yīng)最有說服力：兩年來，全省注冊(cè)成立科技型企業(yè)5204家，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元以上科技型企業(yè)961家，分別增長(zhǎng)66.8%、50.9%;全省2017年新登記市場(chǎng)主體41.4萬戶，同比增長(zhǎng)7.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值增速6.4%，交出了4年來最好的一份“經(jīng)濟(jì)答卷”。

加快振興步伐 以營(yíng)商環(huán)境為“標(biāo)尺”將作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底

2017年10月份注冊(cè)成立、三個(gè)月內(nèi)營(yíng)業(yè)額達(dá)4000萬元，這是落戶七臺(tái)河市的黑龍江龍利再生資源回收有限公司的發(fā)展速度。“七臺(tái)河幫扶式服務(wù)，提升了企業(yè)集聚輻射能力。”說起企業(yè)的發(fā)展，來自安徽的公司董事長(zhǎng)宋軍說，企業(yè)落戶于七臺(tái)河市，是對(duì)該市招商環(huán)境的認(rèn)可。

七臺(tái)河市GDP的57%、稅收的72.2%都來自于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。為此，該市著力構(gòu)建“零推諉機(jī)制”“零關(guān)系辦事”“零障礙標(biāo)準(zhǔn)”“零門檻導(dǎo)向”“零距離服務(wù)”“零干擾制度”服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)中心還開辟了“綠色通道”，實(shí)行全程代辦，真正達(dá)到全方位服務(wù)。

讓企業(yè)能安心、放心地經(jīng)商，離不開作風(fēng)建設(shè)這一重要抓手。為此，黑龍江將整頓作風(fēng)與優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)，用營(yíng)商環(huán)境這把“尺子”去量作風(fēng)整頓成效。

作風(fēng)整頓成效如何?黑龍江與破壞發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，要求政府公職人員一律不許插手企業(yè)的招投標(biāo)行為、一律不許插手企業(yè)的工程建設(shè)過程、一律不許插手企業(yè)的采購行為、一律不許插手非公企業(yè)對(duì)各類合作者的自由選擇。省政府企業(yè)投訴中心受理投訴事項(xiàng)1029件，辦結(jié)889件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處與破壞發(fā)展環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)9974件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10647人。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)怎么做?在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上有新突破;在深化改革、創(chuàng)新機(jī)制上有新突破;在苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)上有新突破;在依法辦事、規(guī)范施政上有新突破。

下一步，黑龍江將圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，聚焦解決突出問題，明確攻堅(jiān)目標(biāo)、鼓足攻堅(jiān)氣勢(shì)、細(xì)化攻堅(jiān)措施，切實(shí)管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗，推動(dòng)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。