空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)程加快、基本消除重污染天氣、中心城區(qū)建設(shè)460個(gè)社區(qū)公園和小游園、高速公路服務(wù)區(qū)快充站實(shí)現(xiàn)全覆蓋、50%的居住社區(qū)具備充電條件……近日，鄭州市政府辦公廳發(fā)布《鄭州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鄭州。

目標(biāo)：建成人與自然和諧共生的美麗鄭州

《規(guī)劃》提出，到2025年，鄭州市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階，美麗鄭州建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

到2035年，生態(tài)系統(tǒng)全面優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、生態(tài)服務(wù)功能完善、城鄉(xiāng)生活品質(zhì)優(yōu)越、生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色高效、生態(tài)文化繁榮和諧、藍(lán)天白云綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，建成人與自然和諧共生的美麗鄭州。

加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

優(yōu)化沿黃生態(tài)保護(hù)空間。沿黃河南岸，東到中牟狼城崗鎮(zhèn)，西到鞏義康店鎮(zhèn)，南到連霍高速公路，北至黃河主河道中線，面積約1200平方公里建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)。東至鄭州花園口東107國(guó)道，西至鄭云高速銜接天倫大道(包括廣武山)，南至連霍高速公路銜接索須河(以南岸線50米寬為界)接北四環(huán)，北至黃河主干道中線，面積約210平方公里建設(shè)起步區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，嚴(yán)守三條控制線，科學(xué)確定核心示范區(qū)保護(hù)開發(fā)格局，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)體系和布局疏密有度、河城共榮的城鎮(zhèn)空間體系。

持續(xù)清理河灘亂象，全面禁止黃河干流和一級(jí)支流沿岸規(guī)定范圍內(nèi)各類違規(guī)建設(shè)，加快數(shù)字化生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，常態(tài)化開展沿黃生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作。提升沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，恢復(fù)黃河濕地生態(tài)功能，以保護(hù)恢復(fù)自然濕地為核心，加快推進(jìn)沿黃濕地公園群建設(shè)。

打造節(jié)水城市典范，積極爭(zhēng)取南水北調(diào)水權(quán)交易指標(biāo)和南水北調(diào)二期配水指標(biāo)，資源化利用南水北調(diào)退水，提高黃河水節(jié)約集約利用水平;持續(xù)推進(jìn)雨水、礦井水和污水等非常規(guī)水資源利用，到2025年，鄭州市中心城區(qū)再生水利用率達(dá)到30%、縣(市)建成區(qū)達(dá)到25%;開展地下水超采區(qū)控制，2025年底前，完善地下水水量、水位雙控制度，建成鄭州市地下水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建設(shè)地下水水位監(jiān)控與預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

鞏固國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果。加快郊野公園—綜合公園—社區(qū)公園—微公園(小游園)四級(jí)公園體系建設(shè)，，推進(jìn)公園形態(tài)與城市空間的有機(jī)融合，打造公園城市。在城市外圍，依托山體、林地、水系、濕地、自然村落、歷史文化遺址保護(hù)地等現(xiàn)有生態(tài)人文資源，繼續(xù)推進(jìn)郊野公園建設(shè)。建成西流湖公園、青少年公園等40個(gè)綜合公園和專類公園，在中心城區(qū)加快推進(jìn)460個(gè)社區(qū)公園和微公園(小游園)建設(shè)，完成世紀(jì)公園、月季公園等15個(gè)公園拆圍透綠和基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。到2025年，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到37.5%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到93%以上。

開展森林城市建設(shè)。中牟縣、滎陽(yáng)市、新鄭市開展省級(jí)森林城市創(chuàng)建，登封市、鞏義市和新密市開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建。2025年底前，建成省級(jí)以上森林城市4個(gè)，建成市級(jí)以上森林特色小鎮(zhèn)6個(gè)、森林鄉(xiāng)村200個(gè)。

創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)，綠色低碳發(fā)展

完善綠色清潔發(fā)展機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。立足資源環(huán)境承載能力，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位或者涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的重點(diǎn)污染企業(yè)退出城市建成區(qū)。

推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，降低工業(yè)企業(yè)能耗，加快現(xiàn)有過(guò)剩產(chǎn)能淘汰工作，持續(xù)排查整治“散亂污”企業(yè)，加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)用能方式轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建清潔高效能源體系，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高能源利用效率，深入推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效，加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備應(yīng)用，強(qiáng)化節(jié)能審查和監(jiān)察制度落實(shí)，提升用能管理能力，探索完善區(qū)域能評(píng)制度。

建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，積極推動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園“653工程”;開展國(guó)家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)創(chuàng)建工作，加快鄭州省級(jí)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)建設(shè)，建立鐵路外部集中輸送、新能源車內(nèi)部配送的“外集內(nèi)配”城市綠色配送體系，推進(jìn)建材、農(nóng)副食品、輕工醫(yī)藥等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。

另外，推廣使用新能源車輛，推動(dòng)全市公共領(lǐng)域車輛新能源化，新增及更新公交車、出租車(含巡游出租車和網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)車輛、城市郵政快遞、城市物流配送車輛全部使用新能源車輛;新增、更新公務(wù)車輛原則上全部為新能源車輛。加快充電設(shè)施建設(shè)，高速公路服務(wù)區(qū)快充站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，50%的居住社區(qū)具備充電條件，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1︰8。

開展低排放行駛區(qū)域建設(shè)。在鄭州市建成區(qū)劃定低排放行駛區(qū)，運(yùn)輸貨車、柴油車及其他車輛進(jìn)入低排放行駛區(qū)實(shí)行重污染天氣差異化管控。

控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

研究制定鄭州市二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，明確達(dá)峰目標(biāo)及路線圖，確保2030年前碳排放達(dá)峰。開展中長(zhǎng)期碳中和研究，積極參與國(guó)家碳排放權(quán)交易。

探索開展近零碳排放與碳中和試點(diǎn)示范。實(shí)施大氣污染物和溫室氣體排放“雙目標(biāo)”協(xié)同控制，開展低碳園區(qū)和低碳社區(qū)創(chuàng)建。

培育綠色低碳生活方式，提高全民綠色低碳意識(shí)。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，讓低碳環(huán)保的綠色生活方式深入人心。國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南，鼓勵(lì)其他企業(yè)自主開展綠色采購(gòu)。大力倡導(dǎo)使用可降解購(gòu)物袋，加強(qiáng)對(duì)“限塑令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。引導(dǎo)公眾積極參與綠色實(shí)踐，形成綠色低碳出行方式。深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推廣綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，新建綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到100%。

加強(qiáng)協(xié)同控制，改善大氣環(huán)境質(zhì)量

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理，重點(diǎn)建設(shè)鄭州經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園溶劑集中回收處置中心、廢活性炭集中再生中心、鄭煤綜機(jī)年產(chǎn)4400臺(tái)液壓支架大氣污染防治項(xiàng)目，培育推動(dòng)企業(yè)“梯度達(dá)標(biāo)”，促進(jìn)行業(yè)治理能力治理水平整體升級(jí)。

開展園區(qū)集群企業(yè)廢氣治理，全面取締露天和敞開式噴涂作業(yè)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效，按要求實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策。

減少揮發(fā)性有機(jī)污染物排放，深入開展柴油貨車污染防治，加強(qiáng)大氣面源污染綜合整治，全力消除重污染天氣。持續(xù)開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，建立完善重污染天氣應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，針對(duì)不同治理水平和排放強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè)，科學(xué)精準(zhǔn)分類施策，將重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施更加精準(zhǔn)的差異化管控。到2025年，全市重度及以上污染天數(shù)比例不高于1.4%。強(qiáng)化夏季O3與PM2.5協(xié)同控制。

深化三水統(tǒng)籌，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境

重點(diǎn)推動(dòng)提升飲用水安全保障水平、持續(xù)深化水污染治理、保障河湖生態(tài)用水、提升河湖生態(tài)修復(fù)能力4項(xiàng)任務(wù)。加快實(shí)施鄭州市圃田澤水循環(huán)工程，從賈魯河下游圃田澤提水向上游城區(qū)鳳河、龍渠、潮河、十八里河、十七里河、熊耳河和金水河分水，增加城區(qū)河流生態(tài)流量。持續(xù)深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完善“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)、河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)、河長(zhǎng)+媒體”等管護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)河湖監(jiān)管保護(hù)能力。以賈魯河為重點(diǎn)積極開展美麗河湖建設(shè)，以建促治，努力打造一批河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”美好愿景。

空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)程加快，PM2.5年均濃度降至40微克/立方米，基本消除重污染天氣;縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù);土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，局部有所改善。

推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

重點(diǎn)推動(dòng)完善城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、開展無(wú)廢城市建設(shè)、重視噪聲振動(dòng)污染防治等任務(wù)。

持續(xù)加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，深挖供暖潛力，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸，加快城鎮(zhèn)集中供熱老舊管網(wǎng)改造。全面推進(jìn)市區(qū)和各縣(市)建成區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造、混錯(cuò)接改造、破損管網(wǎng)修復(fù)，消除建成區(qū)生活污水直排口。到2025年，鄭州市城市建成區(qū)集中供熱普及率力爭(zhēng)達(dá)到92%以上，各縣(市)建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到85%以上。新增污水管網(wǎng)260公里，鄭州市區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中收集率大于90%，各縣(市)城鎮(zhèn)生活污水集中收集率提升到70%。

全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水、廁所、散煤替代“四治行動(dòng)”和村容村貌提升工程，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村河網(wǎng)水系連通工程。到2025年，農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用基本實(shí)現(xiàn);建成美麗鄉(xiāng)村示范村500個(gè)、精品村100個(gè)，完成357個(gè)新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類收集與處理。新建縣級(jí)生活垃圾分揀中心9座，一級(jí)環(huán)衛(wèi)綜合體11處、二級(jí)環(huán)衛(wèi)綜合體4處、三級(jí)環(huán)衛(wèi)綜合體61處。到2025年，市區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到98%以上。

加強(qiáng)餐廚垃圾監(jiān)督管理。建立鄭州市餐廚垃圾“市、區(qū)縣(市)”二級(jí)收運(yùn)體系。到2025年，全市餐廚垃圾無(wú)害化處理處置率達(dá)到98%。

完善噪聲監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。