[開欄的話]

新的一年即將到來，“河南號”這條經(jīng)濟大船如何行穩(wěn)致遠?

2021年，河南省委工作會議和省第十一次黨代會提出錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”。其中，“優(yōu)勢再造戰(zhàn)略”作為“十大戰(zhàn)略”當中的重要內(nèi)容，為河南產(chǎn)業(yè)升級指明了方向，引發(fā)廣泛關(guān)注。

2022河南兩會召開在即，在此背景下，大河財立方推出《2022：優(yōu)勢再造看河南》特別報道，聚焦河南具備比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重塑之路，關(guān)注如何將河南“優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“勝勢”，助力實現(xiàn)“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南”目標。今日推出第一篇，敬請關(guān)注。

□大河報·大河財立方記者陳詩昂文朱哲攝影

一條鄭渝高鐵湖北神農(nóng)架段鋪軌的消息，成為12月8日大河財立方官方微博轉(zhuǎn)評贊最多的一條。交通工程之所以備受關(guān)注，是因為它關(guān)乎民生，更因其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導(dǎo)作用。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，河南高鐵通車里程已達1979公里。隨著2022年鄭濟高鐵河南段通車，河南米字形高鐵也將基本建成。在中原大地上，“鐵公機”快速構(gòu)建起河南現(xiàn)代綜合交通運輸體系的骨干和血肉，一個個國際性綜合交通樞紐、區(qū)域性綜合交通樞紐的打造形成，對交通優(yōu)勢向開放優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

但這些，顯然不是可以躺平的功勞簿。站在新的歷史起點上，河南提出，實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變……

河南籌謀發(fā)展樞紐經(jīng)濟多年

2021年9月初，河南省委工作會議提出實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，其中，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾獌?nèi)容。

很快，河南省政府召開專題會議研究推動;河南省發(fā)展改革部門開始起草相關(guān)實施方案，河南省交通運輸部門將“十四五”綜合交通運輸規(guī)劃與樞紐經(jīng)濟規(guī)劃進行聯(lián)合編制;為深入研究樞紐經(jīng)濟方法路徑，河南省樞紐經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心隨之謀劃成立……

當在網(wǎng)絡(luò)上檢索河南與樞紐經(jīng)濟，這一詞在2017年政府工作報告中已然出現(xiàn)——

“積極促進產(chǎn)業(yè)融合”部分，提及“以鄭州等交通樞紐城市為節(jié)點，完善樞紐功能，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，培育高鐵、臨空、臨港產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟”。

2017年3月，第十一屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會專門設(shè)置了“一帶一路”與樞紐經(jīng)濟發(fā)展論壇;當年年底，河南省商丘市編制了我國第一部城市樞紐經(jīng)濟規(guī)劃——《商丘市樞紐經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。

但從公開信息看，何為樞紐經(jīng)濟，在當時還處于概念形成階段。

有受訪專家認為，多年前，河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟的條件并不成熟。這可能也是為什么間隔四年時間，樞紐經(jīng)濟直到2021年才“重回”政府工作報告——“以‘空中絲綢之路’為引領(lǐng)，全面推動‘四路’聯(lián)動互促、融合并進，促進全球高端要素資源匯流涌聚，加快航空經(jīng)濟發(fā)展，著力打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。”

構(gòu)建樞紐經(jīng)濟將支撐河南城市經(jīng)濟發(fā)展

2021年12月22日，在河南省委宣傳部新聞發(fā)布會上，河南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任李明東介紹，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，推動各類要素資源向交通樞紐集聚布局，接下來河南省將重點抓好航空經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、陸港經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟。

“交通運輸正開始由引領(lǐng)發(fā)展向價值創(chuàng)造階段過渡。”日前，談及河南提出構(gòu)建樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢的背景，河南交通運輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院院長龍志剛?cè)绱嘶貞?yīng)。

“以城市為載體的樞紐經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出全新的發(fā)展格局。與此同時，我國綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)戰(zhàn)略成型，交通運輸服務(wù)組織走向前臺，在快遞、航空、高鐵、公路等領(lǐng)域形成平臺和網(wǎng)絡(luò)模式，并與流通和制造業(yè)布局關(guān)系緊密。”這是龍志剛關(guān)于階段過渡判斷的依據(jù)。

在他看來，交通運輸?shù)膬r值創(chuàng)造階段，就是通過交通樞紐聯(lián)結(jié)經(jīng)濟系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)和生產(chǎn)部門，協(xié)調(diào)運輸鏈、物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等鏈式控制，激發(fā)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)終端節(jié)點互動嵌套，高效促進內(nèi)部資源疏導(dǎo)流動和外部資源聯(lián)結(jié)交換，從而推動資源要素聚集，推動城市、城市群以及更大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

“在這個背景下，加快河南綜合交通樞紐建設(shè)，形成功能層次有機統(tǒng)一的樞紐集群，構(gòu)建功能完善的綜合交通樞紐體系，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，對支撐構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局和我省城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展具有重要意義。”龍志剛說。

其實，早在2017年舉辦的“一帶一路”與樞紐經(jīng)濟發(fā)展論壇上，中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所所長汪鳴就曾表示，隨著交通運輸由總體緩解到基本適應(yīng)，我國交通也從重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)和節(jié)點并重，發(fā)展樞紐經(jīng)濟或可實現(xiàn)城市“彎道超車”。

河南樞紐經(jīng)濟發(fā)展水平居中部地區(qū)前列

“目前，河南樞紐經(jīng)濟發(fā)展水平居中部地區(qū)前列，落后于廣東、江蘇等沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，但高于周邊山西、安徽等省份，與湖北省基本持平。”這一結(jié)論，源于近期河南交通運輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院對河南省樞紐競爭力的分析研究。

此次分析研究的省份，包括河南、山西、湖北、安徽、山東、江蘇，以及鄭州、西安、武漢、合肥等樞紐城市。相關(guān)研究人員解釋，省份的選擇上主要為河南鄰省，江蘇為可追趕的標桿省份。

結(jié)果顯示，幾個省份的總分排名為江蘇、山東、河南、湖北、安徽、山西。“河南領(lǐng)先中部，主要在于地理位置優(yōu)越，是全國重要的綜合交通樞紐和人流、物流、信息流中心。近年來河南省緊抓國家戰(zhàn)略機遇，經(jīng)濟、交通等方面得到快速發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，我省在物流、市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍有一些不足。”負責此次研究的相關(guān)人士介紹。

在龍志剛看來，就河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟而言，優(yōu)勢主要在于產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、經(jīng)濟和人口規(guī)模優(yōu)勢、內(nèi)需潛力優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)顯示，交通區(qū)位方面，已實現(xiàn)公路5小時內(nèi)覆蓋我國4.1億人口和30%的經(jīng)濟總量，鐵路3小時內(nèi)覆蓋我國7.6億人口和56%的經(jīng)濟總量，航空2小時內(nèi)覆蓋我國12.3億人口和90%的經(jīng)濟總量。

產(chǎn)業(yè)體系方面，河南省裝備制造、食品制造產(chǎn)業(yè)加快躍向萬億級，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟和人口規(guī)模方面，2020年，河南全省生產(chǎn)總值居中部六省第一位，穩(wěn)居全國第五位;年末總?cè)丝诰尤珖谌弧＝?jīng)濟和人口規(guī)模均位于全國第一梯隊，可有力支撐交通樞紐建設(shè)以及樞紐經(jīng)濟發(fā)展。

內(nèi)需潛力方面，中部地區(qū)人均社會消費品零售總額中部六省排名第四，中部地區(qū)貨物進出口總額排名第一，內(nèi)需潛力巨大。