在新加坡地鐵站，乘客等待無障礙電梯。

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在英國倫敦地鐵站中，工作人員引導(dǎo)視障人士。

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在德國多特蒙德，一名坐輪椅的乘客正搭乘火車。

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位于法國奧弗涅—羅訥—阿爾卑斯大區(qū)的無障礙停車位。

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加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人、行動不便的老年人更加舒適地出行、生活，是社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。

一些國家通過制定政策法規(guī)，不斷在城市發(fā)展中實(shí)施無障礙設(shè)施建設(shè)和改造、普及平等包容的觀念，為包括殘疾人在內(nèi)的所有人更好融入社會生活創(chuàng)造條件。

英國——

為殘疾人出行提供必要便利設(shè)施

本報(bào)記者 邢 雪

在英國倫敦的街道上，時(shí)常可見坐輪椅或者手持盲杖獨(dú)立出行的殘疾人。讓他們順利走出家門的，不僅有社會的支持和包容，還有成熟而多樣的無障礙設(shè)施。

在倫敦街道或公交車上，常見到標(biāo)識牌上寫著“不是所有的殘疾都可見”，以此提醒人們，給身邊的殘疾人多一些理解與關(guān)懷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國有1410萬殘疾人口，其中超過九成殘疾不明顯。因此，在最大程度上提供公共無障礙設(shè)施成為保障殘疾人獨(dú)立有尊嚴(yán)出行的重要舉措。

英國塞奇旅行社的創(chuàng)始人約翰·塞奇是一位脊柱損傷的殘疾人。20年來，他曾16次坐輪椅游覽了140多個(gè)歐洲城市，在他看來，倫敦的無障礙設(shè)施建設(shè)越來越完善，“乘坐輪椅游覽倫敦很容易，因?yàn)槊枯v出租車和幾乎所有公共汽車都有輪椅坡道，旅游景點(diǎn)的大多建筑也進(jìn)行了無障礙改造，以方便輪椅的出入”。

正如塞奇所說，倫敦出租車可以使用輪椅，其中許多提供輪椅坡道、旋轉(zhuǎn)座椅以及感應(yīng)裝置和對講系統(tǒng)，導(dǎo)盲犬同樣可以上車。除此之外，倫敦700多條公交車線路幾乎都配有無障礙設(shè)施，這些無障礙設(shè)施包括輪椅坡道、輪椅專用位置、為聽障人士設(shè)計(jì)的電子顯示屏報(bào)站服務(wù)、針對視障人士的語音提示、下車按鈕上的盲文等。倫敦泰晤士河上的水上巴士、阿聯(lián)酋航空空中纜車等也都為輪椅使用者提供了無臺階的坡道。所有馬路路口都有坡道、盲道及紅綠燈提示音，大英博物館等景點(diǎn)還提供盲文導(dǎo)覽圖、語音講解等。

除硬件設(shè)施，英國還注重對交通運(yùn)輸部門的工作人員進(jìn)行無障礙培訓(xùn)，以便為殘疾人提供及時(shí)專業(yè)的幫助。為了能更好地為殘疾人提供服務(wù)，2020年，英國所有火車運(yùn)營商和鐵路網(wǎng)都加入了一項(xiàng)名為“向日葵計(jì)劃”的項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目中，有隱形殘疾的人可以佩戴印有向日葵圖案的掛繩和卡片。如此一來，在公共交通上，工作人員和其他乘客可以注意到這個(gè)群體，為他們提供更多的時(shí)間、理解和幫助。殘疾博主克洛伊·戴爾經(jīng)常使用向日葵掛繩，她說：“盡管我身體有殘疾，視力也有障礙，但如果我把拐杖收起來，坐在椅子上，別人很容易把我當(dāng)成一個(gè)沒有殘疾的年輕女性。有了向日葵掛繩，我就不用再擔(dān)心被別人誤會坐了殘疾人座位。”

英國于1995年頒布反殘疾歧視法，要求所有新的公共交通工具都必須為殘疾人提供必要便利設(shè)施。為此，英國交通部為駕駛員和車輛標(biāo)準(zhǔn)局提供了一項(xiàng)專項(xiàng)資金，以落實(shí)法規(guī)中的相關(guān)要求。任何違反規(guī)定的車輛將受到處罰。到2025年，英國鐵路運(yùn)輸集團(tuán)還將引入8000節(jié)無障礙列車車廂，并投資改善車站的無障礙設(shè)施。

在英國的殘疾人中有一半為65歲以上老人。隨著人們壽命的延長以及醫(yī)療保健治療技術(shù)的進(jìn)步，英國的殘疾人口數(shù)量還在繼續(xù)上升。針對殘疾人的無障礙設(shè)施與服務(wù)，在一定程度上也是應(yīng)對老齡化社會的舉措。英國利茲大學(xué)殘疾人研究中心此前發(fā)布簡報(bào)稱，國家殘疾戰(zhàn)略不僅是“為殘疾人服務(wù)”，也是為了建立一個(gè)更平等、更容易獲得和更具包容性的社會，讓每個(gè)人都受益。去年7月，英國正式發(fā)布國家殘疾人戰(zhàn)略，提出了改善殘疾人日常生活的愿景，旨在確保殘疾不會成為人們過上充實(shí)、獨(dú)立生活的障礙，殘疾人同樣可以充分發(fā)揮自己的潛力。

德國——

在衣食住行多方面體現(xiàn)成果

本報(bào)記者 張慧中

在德國各地，公交車進(jìn)站時(shí)向路邊一側(cè)傾斜，是人們已司空見慣的場景。公交車上均安裝特殊氣囊裝置，車門口設(shè)有可折疊板。折疊板打開，與路面之間形成一個(gè)坡道，乘輪椅的殘疾人、腿腳不便的老年人或推著嬰兒車的人，可以免去登階梯的麻煩，直接推動輪椅或邁步上車。

根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2020年的統(tǒng)計(jì)，截至2019年，全德有790萬嚴(yán)重殘障人士。另據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2020年，德國65歲及以上的老年人數(shù)量占全國總?cè)丝诘?1.8%。因此，德國各地對無障礙城市建設(shè)一直較為重視，各州也有著相關(guān)法律政策。

“為每一個(gè)人建設(shè)”的理念貫穿于德國無障礙城市建設(shè)之中，旨在通過對公共空間和建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造，讓包括殘疾人、行動不便的老年人在內(nèi)的每一個(gè)人感到安全和舒適。

1992年，柏林市政府開始對無障礙城市建設(shè)展開規(guī)劃，提出“為所有人而設(shè)計(jì)”的口號，把人作為城市建設(shè)的“標(biāo)尺”。1994年，德國聯(lián)邦議會通過對《基本法》的修改，明確歧視和疏遠(yuǎn)殘疾人，以及歧視殘疾人的日常生活條件，不能被社會接受。柏林隨后通過了權(quán)利平等法，成為第一個(gè)對此作出響應(yīng)的聯(lián)邦州，并于1996年將最初的無障礙城市基本建設(shè)目標(biāo)寫入《滿足殘疾人需求的柏林改造指南》中，在德國的無障礙城市建設(shè)中較早邁出步伐。

近年來，柏林逐步完善有關(guān)無障礙城市建設(shè)的法律，對無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出細(xì)致規(guī)定。2006年，柏林建筑條例修正案正式生效，要求在公共建筑的無障礙建設(shè)中，必須滿足殘疾人、老年人和兒童等群體的基本需求，如建筑物中至少有一部電梯適用于嬰兒車、輪椅、擔(dān)架的使用，建筑物須為行動不便及輪椅使用者提供靠近路邊的安全專用停車空間等。

柏林的法律同時(shí)對無障礙城市建設(shè)的諸多細(xì)節(jié)作出規(guī)定，如公共道路的盲道，配備聲學(xué)和觸覺功能的交通燈設(shè)計(jì)，路面垃圾桶、自行車架、電話亭等設(shè)施應(yīng)放的位置等。生活在柏林的人們能夠在衣食住行各方面感受到無障礙城市建設(shè)的成果，柏林也因此于2013年獲得了由歐盟頒發(fā)的無障礙城市獎。以公共交通為例，在柏林173個(gè)地鐵站中，75%配備了無障礙電梯，70%配備盲人引導(dǎo)系統(tǒng)；803個(gè)有軌電車車站中，超過530個(gè)設(shè)計(jì)改造為無障礙車站。從2020年起，柏林公共交通公司開始在該市6500個(gè)公交車站測試建設(shè)比馬路高22厘米的人行路面，比之前提高6厘米，這意味著未來乘坐輪椅的乘客不必使用車門處的折疊板，也可以直接上車。

除完善無障礙設(shè)施外，柏林市政府通過網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)分享相關(guān)設(shè)施信息。柏林旅游會議局官網(wǎng)上發(fā)布了無障礙旅館、餐廳、商場、博物館、公園等各方面資訊，游客可以查詢面向乘坐輪椅的游客、殘疾人、老人和帶嬰兒出游的家庭等不同群體的服務(wù)信息。此外，游客還可以通過網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用程序查詢無障礙洗手間、電梯、停車場等信息，方便快捷。

新加坡——

持續(xù)改善公共空間無障礙環(huán)境

本報(bào)記者 劉 慧

從去年起，新加坡陸路交通管理局投入3900萬新元（1新元約合4.67元人民幣），對當(dāng)?shù)?60個(gè)巴士站進(jìn)行無障礙改造。改造工程包括移除站臺臺階、調(diào)整路緣高度、改善照明設(shè)施等，同時(shí)為年長和坐輪椅的通勤者增加座位和空間。全部工程預(yù)計(jì)2025年完成。

當(dāng)?shù)鼐用窭钊旱南ドw不好，平時(shí)使用電動助行車代步，他說：“我已經(jīng)使用助行車超過兩年，平時(shí)從蔡厝港到義順看望孫子，全程乘坐地鐵轉(zhuǎn)巴士都沒問題。”

新加坡政府去年宣布打造無障礙城市網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，將與私營部門和社區(qū)合作，改善公共空間的無障礙環(huán)境。具體措施包括設(shè)立更清晰的路標(biāo)、確定需要增建無障礙設(shè)施的地點(diǎn)、提高公眾對殘疾人需求的認(rèn)識，鼓勵公眾必要時(shí)互相幫助。

近年來，新加坡在對交通設(shè)施、建筑物、公園、博物館、體育設(shè)施等公共場所的建設(shè)和改造中越來越融入無障礙包容性理念，努力滿足殘疾人、老年人、帶小孩家庭等群體的需求。比如，新加坡98%的巴士站和所有的地鐵站經(jīng)過無障礙設(shè)計(jì)，地鐵和站臺之間使用橡膠填縫劑，方便坐輪椅、使用代步工具、推嬰兒車人士上下車。地鐵和巴士上設(shè)有專門停放輪椅、代步工具、嬰兒車的公共空間。

地鐵站和公共汽車站還專門為行動不便人群設(shè)置特殊檢票口。很多地鐵站樓梯、坡道的扶手上以及公共廁所的標(biāo)牌上都印有盲文。一些地鐵站的乘客服務(wù)中心安裝了聽力增強(qiáng)系統(tǒng)，為視力和聽力障礙者提供幫助。新加坡2008年以后修建的出租車站都經(jīng)過無障礙設(shè)計(jì)，政府計(jì)劃對所有出租車站進(jìn)行無障礙改造。交通信號燈轉(zhuǎn)換時(shí)也會發(fā)出聲響，提示盲人何時(shí)過馬路。

早在1990年，新加坡就推出《無障礙通行準(zhǔn)則》，指導(dǎo)開發(fā)商、建筑師在建筑項(xiàng)目中規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足老年人和殘疾人特殊需求的設(shè)施。在隨后的幾十年中，該準(zhǔn)則不斷更新，為建設(shè)更具包容性的建筑環(huán)境發(fā)揮了重要作用。根據(jù)該準(zhǔn)則，新建或者大規(guī)模翻修的建筑工程，包括醫(yī)院、交通樞紐等，必須確保建造適合年長者、行動不便者使用的無障礙設(shè)施。

2006年，新加坡出臺《無障礙總體規(guī)劃》，在市場、購物中心、社區(qū)活動中心、醫(yī)院、地鐵站等公共建筑里建設(shè)或升級無障礙設(shè)施。為鼓勵私營建筑業(yè)主把無障礙設(shè)施納入改建及擴(kuò)建工程中，新加坡建設(shè)局專門設(shè)立無障礙建設(shè)基金，迄今已支持約150家購物中心、酒店等增設(shè)無障礙設(shè)施。

為了提升老年人和殘疾人等人群的出行便利度，新加坡也注重加強(qiáng)對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。新加坡陸路交通管理局和協(xié)助殘障者自立局合作推出手機(jī)應(yīng)用程序，視聽障礙者和輪椅使用者下載該應(yīng)用程序即可實(shí)時(shí)查詢巴士等候時(shí)間、即將到站的巴士是否有足夠的輪椅空間等信息，并可提交搭車需求。該應(yīng)用程序也會向相關(guān)巴士司機(jī)發(fā)出提醒，通知前方站點(diǎn)有殘疾人，需要及時(shí)給予協(xié)助。

版式設(shè)計(jì)：蔡華偉