【大河財立方 記者 段偉朵】對新創(chuàng)建的國家級科技研發(fā)平臺給予一次性500萬元獎勵；實施一批省重大科技專項項目，單個項目支持額度一般不低于1000萬元；鼓勵跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部，經(jīng)審核認定的跨國公司地區(qū)總部，給予不超過1000萬元的獎勵支持……12月28日，大河財立方記者獲悉，河南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《支持生物經(jīng)濟發(fā)展若干政策》（以下簡稱《若干政策》），21條“真金白銀”的具體舉措，加快推進我省生物經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

【資料圖】

【關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動】

開展生物經(jīng)濟技術(shù)攻堅

省重大科技專項項目單個支持一般不低于1000萬元

黨的二十大報告中明確，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展生物經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不可或缺。

對此，《若干政策》明確，支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持骨干企業(yè)牽頭組建“體系化、任務(wù)型、開放式”創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。對新創(chuàng)建（重組入列）的國家級科技研發(fā)平臺給予一次性500萬元獎勵，并根據(jù)其研發(fā)投入、實施一流項目等情況統(tǒng)籌給予1000萬元持續(xù)支持。對引進的重大研發(fā)機構(gòu)，可采取“一事一議”方式給予支持。

支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。集中力量補齊生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)和材料、關(guān)鍵裝備以及部件等發(fā)展短板，聚焦“卡脖子”技術(shù)、應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)，支持啟動一批重大課題，實施一批省重大科技專項項目，單個項目支持額度一般不低于1000萬元，財政引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入系數(shù)不低于3倍。

此外，強化生物育種創(chuàng)新能力。支持國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，將符合條件的科研成果轉(zhuǎn)化項目納入財政科技資金和有關(guān)涉農(nóng)資金扶持范圍。對列入省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃的項目，統(tǒng)籌省級相關(guān)財政資金予以重點支持；支持生物藥品研發(fā)創(chuàng)新。對在國內(nèi)開展臨床試驗并在我省轉(zhuǎn)化的醫(yī)藥企業(yè)，省級統(tǒng)籌相關(guān)資金支持其開展生物藥品研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵各地對中藥創(chuàng)新藥、化學(xué)藥創(chuàng)新藥、生物制品創(chuàng)新藥取得臨床試驗許可或完成I、II、III期臨床試驗和經(jīng)典名方藥通過審批的企業(yè)給予獎補。對按期通過國家仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升，離不開人才。《若干政策》提出，要支持引進高水平科研人才和團隊。支持生物經(jīng)濟領(lǐng)域頂尖人才、領(lǐng)軍人才來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對引進的頂尖人才，采取“一事一議”方式提供個性化支持，實行“一人一班”“一人一案”全程跟蹤服務(wù)，量身創(chuàng)設(shè)科研平臺或?qū)嶒炇业刃滦凸ぷ鳈C構(gòu)；支持自主組建團隊，優(yōu)先保障團隊骨干成員崗位編制、生活津貼，工資總額單列。

【關(guān)鍵詞：市場主體】

支持總部經(jīng)濟發(fā)展

加大生物領(lǐng)域企業(yè)投融資支持力度

市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的力量載體。根據(jù)河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布最新數(shù)據(jù)：全省市場主體1024.5萬戶，較2021年年底的855.3萬戶增加169.2萬戶，增長19.8%。這標志著繼廣東、山東、江蘇之后，河南成為第4個市場主體總量突破1000萬戶的省份。

《若干政策》明確，要持續(xù)培育壯大市場主體，支持總部經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能型機構(gòu)，并優(yōu)先在中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等區(qū)域內(nèi)注冊登記。對經(jīng)審核認定的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，分別給予不超過1000萬元和不超過500萬元獎勵，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放（同一母公司在我省設(shè)立多個功能性機構(gòu)的，獎勵總計不超過500萬元；企業(yè)在享受資金獎勵期間必須持續(xù)滿足地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的認定條件）。

支持域內(nèi)企業(yè)擴大規(guī)模。鼓勵各地制定相關(guān)激勵政策，支持域內(nèi)生物行業(yè)做大做強，鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)通過并購、重組、控股其他企業(yè)等方式做大做強。

支持企業(yè)多元化融資。加大生物領(lǐng)域企業(yè)投融資支持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸審批流程，提高風險容忍度。通過生物醫(yī)藥新材料基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金，加大對生物產(chǎn)業(yè)投資力度。支持企業(yè)采取股權(quán)、租賃、信托、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進行融資。

此外，打造高成長企業(yè)培育體系。建立包括生物領(lǐng)域高成長種子企業(yè)、潛在“瞪羚”企業(yè)、潛在“獨角獸”企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)的高成長企業(yè)培育庫，搭建政府、入庫企業(yè)、投資或服務(wù)機構(gòu)等開放式協(xié)同對接平臺，圍繞入庫企業(yè)成長需求，明確支持重點和支持方向，鼓勵開展顛覆性創(chuàng)新，通過政府部門投資項目優(yōu)先為新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式提供推廣示范渠道。

【關(guān)鍵詞：發(fā)展生態(tài)】

加強政府性融資擔保支持

支持鄭州申報生物制品進口口岸

《若干政策》提出，要優(yōu)化生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加強政府性融資擔保支持。對符合條件的企業(yè)單戶擔保金額500萬元以下的，國有融資擔保公司擔保費率降低至不超過1%；對單戶擔保金額500萬元以上的，擔保費率降低至不超過1.5%。綜合運用省級融資擔保代償補償資金池、小微企業(yè)融資擔保降費獎補等政策，對擔保機構(gòu)給予支持。

強化生產(chǎn)要素保障。生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目土地出讓底價在國家規(guī)定標準范圍內(nèi)，可根據(jù)土地估價結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。支持生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)新能源發(fā)電、冷鏈物流設(shè)施。

深化生物經(jīng)濟開放合作。支持鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)在生物經(jīng)濟領(lǐng)域進行制度創(chuàng)新、先行先試，建設(shè)保稅倉庫，開辟一站式報關(guān)和集中查驗“綠色”通道，將口岸有效延伸至科研創(chuàng)新前沿，實現(xiàn)生物試劑耗材制品的“快報快檢快放”；按規(guī)定適度放寬生物技術(shù)研發(fā)用小劑量特殊生物制劑的管理等。支持鄭州藥品進口口岸發(fā)展，條件成熟時申報設(shè)立生物制品進口口岸。

【關(guān)鍵詞：體制機制】

支持創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品采購

完善新藥臨床研究激勵體制

《若干政策》提出，要強化體制機制創(chuàng)新，支持創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品采購。對優(yōu)化重大疾病診療方案或填補診療空白的重大創(chuàng)新項目，在新增醫(yī)療服務(wù)價格項目目錄管理中實行優(yōu)先受理和評審。

此外，完善新藥及醫(yī)療機構(gòu)制劑臨床研究激勵體制。統(tǒng)籌全省臨床研究資源,鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展新藥及醫(yī)療機構(gòu)制劑臨床研究,將臨床研究納入醫(yī)療機構(gòu)績效考核內(nèi)容；優(yōu)化完善中醫(yī)藥產(chǎn)品價格管理機制。公立醫(yī)療機構(gòu)從正規(guī)渠道采購的中藥飲片（含中藥配方顆粒），嚴格按照實際購進價格順加不超25%銷售。中藥飲片的具體范圍以藥品監(jiān)管部門的定性為準。中成藥嚴格按照實際購進價格“零差率”銷售；加大醫(yī)保支持中醫(yī)藥力度。及時將符合條件的中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療機構(gòu)、中藥零售藥店等納入醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍。

【關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群】

建設(shè)生物經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)

引進這類投資獎勵100萬元人民幣

圍繞壯大生物產(chǎn)業(yè)集群，《若干政策》明確，要建設(shè)生物經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)，對納入國家和省級生物經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)的區(qū)域，將其典型實踐和先進經(jīng)驗在全省進行推廣，并在國家級集群申報、省重點項目遴選、創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大項目布局、基金融資等方面給予支持。

針對短板弱項加大招商引資力度,持續(xù)延鏈補鏈強鏈優(yōu)鏈，對引進境外投資項目實際到位并形成實收資本1000萬美元（或等值人民幣）的，獎勵100萬元；實收資本每增加100萬美元（或等值人民幣），獎勵資金增加10萬元。對引進省外投資項目實際到位并形成實收資本1億元的，獎勵100萬元；實收資本每增加1000萬元，獎勵資金增加10萬元。對引進落戶中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的與功能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目，在以上獎勵標準的基礎(chǔ)上增加50%。

此外，提升集群平臺服務(wù)水平。統(tǒng)籌相關(guān)資金支持合同研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)藥合同外包生產(chǎn)機構(gòu)、醫(yī)藥合同定制研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)等生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺項目建設(shè)。支持生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵符合條件的生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目使用政府專項債券。對入?yún)^(qū)生物產(chǎn)業(yè)項目租用閑置廠房的，鼓勵各地給予一定租金補貼。對利用開發(fā)區(qū)建設(shè)的標準化廠房進行生產(chǎn)的生物領(lǐng)域企業(yè)，鼓勵各地給予一定期限內(nèi)免費使用，之后可租可購，先租后購的租金可抵后期購房款項等政策支持。

【回顧】

河南構(gòu)建“一核、五基地”為主體的生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局

隨著生命科學(xué)、生物技術(shù)的快速發(fā)展，生物經(jīng)濟已成為引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，與數(shù)字經(jīng)濟共同構(gòu)成推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。

今年8月份，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《河南省促進生物經(jīng)濟發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），助力全省生物經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。《方案》明確，我省著力構(gòu)建“一核、五基地”為主體的產(chǎn)業(yè)布局，“一核”即鄭州和新鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的生物經(jīng)濟核心區(qū)，“五基地”即洛陽、濮陽、南陽、商丘、周口等5個生物經(jīng)濟基地，支持各地因地制宜發(fā)展各具特色優(yōu)勢的生物經(jīng)濟，形成核心帶動、基地支撐、競相發(fā)展的新格局。

《方案》明確，到2025年，全省生物經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為推動我省高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，生物安全風險防控和治理體系建設(shè)不斷加強。其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，“十四五”末生物經(jīng)濟增加值超過5000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到7%左右，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物材料和生物制造等核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%左右。

責編:高帥 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉