殘疾人事業(yè)牽動(dòng)人心，尤其是殘疾兒童的康復(fù)救助更是關(guān)系到許多家庭的大事，我省連續(xù)五年把“殘疾兒童康復(fù)救助”列為重點(diǎn)民生實(shí)事，2022年這件實(shí)事辦得怎么樣？2月14日，省政府新聞辦舉行的“實(shí)事惠民生 聚力謀出彩”系列第六場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)介紹和解讀了“實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助“落實(shí)情況，并回答記者提問(wèn)。

【資料圖】

去年，36468名殘疾兒童獲康復(fù)救助

五年來(lái)，全省殘疾兒童康復(fù)救助工作全面推進(jìn)，受助兒童不斷增加，救助范圍持續(xù)擴(kuò)大，殘疾兒童康復(fù)狀況顯著改善。2022年，36468名殘疾兒童得到康復(fù)救助，完成年度任務(wù)的151%，比上年度增加了4811名，服務(wù)滿(mǎn)意率100%。該項(xiàng)目入選河南省100項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”群眾滿(mǎn)意度高的實(shí)事。

發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策保障作用，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金1.64億元、省級(jí)預(yù)算安排資金0.75億元，市、縣落實(shí)配套資金1.29億元。全省各級(jí)各類(lèi)共有866家定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾兒童提供服務(wù)，其中15家服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童早期干預(yù)試點(diǎn)服務(wù)。為殘疾兒童康復(fù)提供便利化服務(wù)，鄭州市推行“殘疾兒童康復(fù)救助資金結(jié)算優(yōu)化行動(dòng)”、信陽(yáng)市資金結(jié)算全部實(shí)現(xiàn)“一卡通”，基本做到資金結(jié)算“不見(jiàn)面”“掌上辦”“零跑腿”。

鄭州市兒童福利院獲批定點(diǎn)康復(fù)救助機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，全省民政部門(mén)用心用力用情配合省殘聯(lián)做好殘疾兒童康復(fù)救助工作。利用線(xiàn)上線(xiàn)下的方式，全省累計(jì)開(kāi)展形式多樣豐富多彩的宣講活動(dòng)近6萬(wàn)場(chǎng)次。及時(shí)為符合條件的貧困殘疾兒童參加康復(fù)救助項(xiàng)目進(jìn)行信息比對(duì)，確保殘疾兒童盡快接受康復(fù)救助。積極推動(dòng)符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)積極參與殘疾兒童康復(fù)救助，鄭州市兒童福利院等12個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)被批準(zhǔn)成為當(dāng)?shù)貧埣矁和祻?fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，占本省兒童福利機(jī)構(gòu)的比重為33.3%。2022年，全省兒童福利機(jī)構(gòu)的近600名殘疾兒童接受了康復(fù)救助治療。積極開(kāi)展“殘疾孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目，2177名殘疾孤兒得到有效康復(fù)。加強(qiáng)社會(huì)辦殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記審核和監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)已注冊(cè)登記的8家民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)參與支持殘疾兒童康復(fù)。

到2025年，殘疾學(xué)生生均補(bǔ)助7000元以上

截至2022年底，在校特殊教育學(xué)生8.22萬(wàn)人，比2013年增長(zhǎng)了6.55萬(wàn)人，將近翻了兩番，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98.26%，較2013年提升了18.1%，高于全國(guó)平均水平。

鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童，支持特殊教育學(xué)校和有條件的區(qū)域性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵(lì)地方設(shè)置專(zhuān)門(mén)招收殘疾兒童的特殊幼兒園（班）。發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，到2025年，至少辦好一所省級(jí)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)每個(gè)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）都有一個(gè)殘疾人中等職教部（班）。穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育，支持高等院校特殊教育學(xué)院建設(shè)，增設(shè)適合殘疾人就讀的專(zhuān)業(yè)，支持普通本科高校、高等職業(yè)院校、開(kāi)放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開(kāi)展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)渠道。

加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，探索殘疾兒童和普通兒童共同成長(zhǎng)的融合教育模式。促進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合，加強(qiáng)醫(yī)療、婦幼保健、康復(fù)、兒童福利等機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，建設(shè)省級(jí)殘疾學(xué)生大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。

改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，支持省級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)，加快建設(shè)市、縣級(jí)特殊教育資源中心，推動(dòng)接收殘疾兒童5人以上的普通學(xué)校建設(shè)資源中心（教室），實(shí)現(xiàn)省、市、縣、校四級(jí)特殊教育資源中心全覆蓋。發(fā)揮河南省學(xué)前融合教育發(fā)展支持中心和資源中心專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用，依托鄭州師范學(xué)院成立河南省特殊教育研究中心，加強(qiáng)特殊教育教研力量，縣級(jí)以上教研機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配備1名特殊教育教研員。建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，到2025年，將義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，嚴(yán)格落實(shí)非義務(wù)教育階段生均撥款政策。

3月1日起，“小兒多種維生素注射液”等藥品納入醫(yī)保

不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。一是取消參保的戶(hù)籍地限制，取得居住證的常住人口既可在居住地參保，也可在戶(hù)籍地參保，方便外來(lái)務(wù)工人員參保；二是緊盯新生兒等重點(diǎn)人群參保，明確新生兒參保登記應(yīng)使用本人姓名和有效身份證明，以獨(dú)立的自然人身份參保，取消了以往隨父或母參保的條件，新生兒出生后90天內(nèi)由監(jiān)護(hù)人按規(guī)定在戶(hù)籍地辦理參保的，其自出生之日起發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由參保地居民醫(yī)保按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)；三是落實(shí)醫(yī)療救助資助參保政策。對(duì)屬于低保或特困的殘疾兒童參加居民醫(yī)保，醫(yī)療救助基金對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分給予一定資助，對(duì)特困殘疾兒童給予全額資助，對(duì)低保殘疾兒童給予每人不低于80元的定額資助。

醫(yī)保待遇方面，今年1月18日，國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布2022年版國(guó)家醫(yī)保藥品目錄，目錄收載西藥和中成藥2967種，中藥飲片892種，相對(duì)于2021年版，本次調(diào)整增加了111個(gè)藥品，我省將于3月1日起落地實(shí)施新版醫(yī)保藥品目錄，屆時(shí)新版醫(yī)保藥品目錄中“小兒多種維生素注射液”等限兒童支付的常規(guī)準(zhǔn)入藥品和談判準(zhǔn)入藥品，將全部納入我省基本醫(yī)保基金支付范圍。根據(jù)我省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)情況，綜合考慮基金運(yùn)行、臨床技術(shù)進(jìn)步和參保群眾需求等多種因素，組織專(zhuān)家評(píng)審將符合條件的小兒類(lèi)、康復(fù)類(lèi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。目前納入我省醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的康復(fù)項(xiàng)目有31項(xiàng)，其中專(zhuān)用于兒童的康復(fù)類(lèi)項(xiàng)目“腦癱肢體綜合訓(xùn)練”“兒童聽(tīng)力障礙語(yǔ)言訓(xùn)練”醫(yī)保支付類(lèi)別均為甲類(lèi)，無(wú)需參保人員首付費(fèi)用，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定進(jìn)行支付。

去年完成新生兒聽(tīng)力篩查77.45萬(wàn)例

截至2022年底，我省康復(fù)醫(yī)院達(dá)72家、康復(fù)醫(yī)療中心達(dá)到68個(gè)、設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科的縣級(jí)公立醫(yī)院數(shù)量達(dá)到224家。2022年，我省確定鄭州市、洛陽(yáng)市、安陽(yáng)市、漯河市、濮陽(yáng)市、南陽(yáng)市6個(gè)省轄市作為康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)新增康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)15家，增加康復(fù)住院床位1395張。

各地把康復(fù)人才培養(yǎng)納入本地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，逐步建立了一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的康復(fù)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。爭(zhēng)取到2025年，每10萬(wàn)人口康復(fù)醫(yī)師達(dá)到8人、康復(fù)治療師達(dá)到12人。

2022年，全省完成新生兒聽(tīng)力篩查77.45萬(wàn)例，篩查率98.7%，高于年度目標(biāo)任務(wù)0.7個(gè)百分點(diǎn)。省衛(wèi)生健康委與省殘聯(lián)建立部門(mén)協(xié)同和信息共享機(jī)制，優(yōu)先對(duì)通過(guò)新生兒聽(tīng)力篩查及進(jìn)一步診斷確診的聽(tīng)力障礙患兒提供人工耳蝸植入等康復(fù)措施，有效推動(dòng)聽(tīng)力障礙患兒的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早干預(yù)等一體化管理。

對(duì)通過(guò)新生兒聽(tīng)力篩查發(fā)現(xiàn)的有異常的患兒，都逐一對(duì)應(yīng)到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了及時(shí)規(guī)范診斷，共確診427例先天性聽(tīng)力障礙患兒，這些患兒都得到規(guī)范的治療和隨訪(fǎng)服務(wù)。

2022年我省籌措3.68億元用于殘疾兒童康復(fù)救助

2022年在收支矛盾十分突出的情況下，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持優(yōu)先安排、優(yōu)先保障，積極籌措殘疾兒童康復(fù)救助資金3.68億元，其中，爭(zhēng)取中央資金1.64億元，省級(jí)預(yù)算安排資金0.75億元，市縣落實(shí)配套資金1.29億元，資金到位率達(dá)105.7%，有效保障了救助工作的順利實(shí)施。

為充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，省財(cái)政每年都采取“預(yù)撥+結(jié)算”的方式下達(dá)資金，并建立資金預(yù)算執(zhí)行通報(bào)和約談機(jī)制，要求各市縣財(cái)政部門(mén)每季度結(jié)算不低于一次，各級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助資金次年1月15日前全部撥付到位，確保每個(gè)孩子不因資金問(wèn)題而影響康復(fù)救助。

實(shí)現(xiàn)殘疾兒童困難家庭持續(xù)穩(wěn)定增收

為做好困難家庭殘疾兒童應(yīng)救助盡救助，鄉(xiāng)村振興部門(mén)加強(qiáng)對(duì)脫貧人口和脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)中的殘疾兒童家庭開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)給予救助。

2022年4月下旬至6月中旬、9月下旬至11月上旬在全省范圍內(nèi)開(kāi)展兩輪防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，重點(diǎn)關(guān)注殘疾兒童家庭，堅(jiān)決守住不發(fā)生因殘致貧返貧的底線(xiàn)。截至2022年底，我省脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象中殘疾兒童，均已納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。優(yōu)先安排殘疾兒童困難家庭有勞動(dòng)力的到本地扶貧帶貧企業(yè)、扶貧車(chē)間、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)務(wù)工，引導(dǎo)殘疾兒童困難家庭勞動(dòng)力參與護(hù)林員、護(hù)路員、保潔員等公益崗位工作，扶持殘疾兒童困難家庭因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童困難家庭持續(xù)穩(wěn)定增收。

鄭報(bào)全媒體記者 魯燕 文/圖