省政府新聞辦今天舉行河南省支持科技創(chuàng)新發(fā)展財政政策新聞發(fā)布會，介紹和解讀我省支持科技創(chuàng)新發(fā)展財政政策的相關(guān)情況。會上透露，2022年，河南省將集中財力保障科教領(lǐng)域重點支出，省級年初預(yù)算安排科技支出112億元，同比增長124.4%。

會上透露，2021年全省財政科技支出351.2億元，增長38.1%，比一般公共預(yù)算支出增幅高37.6個百分點；省本級財政科技支出61.3億元，增長114.8%，比一般公共預(yù)算支出增幅高100.7個百分點；去年7月份以來，僅省本級財政就新增安排科教領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金48億元，支持嵩山、黃河、神農(nóng)種業(yè)省實驗室掛牌運營，國家生物育種中心建設(shè)，設(shè)立省級新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金等省委省政府決策部署的重大科創(chuàng)項目實施。近期，我省出臺了《河南省支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策》。同時印發(fā)《關(guān)于進一步深化省級財政科研經(jīng)費管理改革優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境的若干意見》，進一步下放科研經(jīng)費管理權(quán)限，讓科研經(jīng)費更好為科研人員的創(chuàng)造性活動服務(wù)。

省財政廳廳長趙慶業(yè)表示，這些政策的出臺，目的在于以更大力度投入科技創(chuàng)新和教育發(fā)展，更大維度保障創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，更大深度涵養(yǎng)稅源和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中，《若干財政政策》圍繞省委省政府決策部署的十個重點方向，研究提出了34條支持政策，形成了支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展完整的財政政策體系。主要包括：一是創(chuàng)新財政支持方式。通過“一事一議”支持省實驗室、大科學(xué)裝置、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采取績效考核、優(yōu)秀獎補方式，支持批準(zhǔn)建設(shè)的中試基地、省產(chǎn)業(yè)研究院；運用后補助和貼息等支持方式，支持智慧島市場化運營融資等。二是支持創(chuàng)新主體發(fā)展。給予鄭州大學(xué)、河南大學(xué)專項資金引導(dǎo)支持,推動兩校在新一輪“雙一流”建設(shè)中晉位升級；安排專項經(jīng)費，支持省科學(xué)院重振重建、省農(nóng)科院做優(yōu)做強；采用“基礎(chǔ)+增量”的補助方式，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。三是引導(dǎo)社會資本參與科技創(chuàng)新。省級設(shè)立總規(guī)模1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和150億元創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；與市縣、高校、科研院所等共同出資設(shè)立省級科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金。四是鼓勵區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵市縣對科技信貸給予貼息支持，省財政按比例給予獎補；對全社會研發(fā)投入增速快和強度大的市（縣）給予一定獎勵，引導(dǎo)市縣進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

《若干意見》則提出23項深化省級財政科研經(jīng)費管理改革措施。這些政策具有以下特點：一是落實中央改革精神更加“細(xì)化”。我省在全國各省中，率先全面落實本輪中央財政科研經(jīng)費管理改革精神，對“包干制”等首次出臺實施的改革舉措，結(jié)合河南實際進行了細(xì)化，實施了負(fù)面清單管理。二是經(jīng)費使用全流程突出“放權(quán)”。堅持遵循科研活動規(guī)律，本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則，從預(yù)算編制、經(jīng)費撥付、資金支付、結(jié)余留用等科研經(jīng)費管理使用全流程，賦予科研單位、科研人員更大自主權(quán)。三是管理方式多樣化聚焦“服務(wù)”。通過實施經(jīng)費撥付直通車試點、全面推開科研財務(wù)助理制度、優(yōu)化“三嵌入一導(dǎo)入”績效管理方式等舉措，減少科研人員科研活動以外的工作量，讓科研人員潛心研究。四是多部門聯(lián)合發(fā)文明晰“權(quán)責(zé)”。為解決科研單位在承接管理權(quán)限時的顧慮，解決政策落實“堵點、難點”，進一步要求高校院所切實履行法人主體責(zé)任，明確各單位內(nèi)部制度是經(jīng)費管理、審計檢查的依據(jù)，強調(diào)檢查結(jié)果共享互認(rèn)。

據(jù)悉，為推動上述“一政策一意見”落到實處，省財政廳還出臺了科創(chuàng)資金保障辦法和管理辦法，進一步規(guī)范資金使用管理，提升資金使用績效，確保將有限的財政資金用在刀刃上、花在關(guān)鍵處。

鄭報全媒體記者 侯愛敏 文/圖