【大河財立方 記者 段偉朵】高速公路什么情況下能夠關閉、誰說了算？高速公路上出現(xiàn)事故，救援收費能否更加透明？河南擬通過修改條例，對上述規(guī)定作出重要調整。3月27日，河南省十四屆人大常委會第二次會議在鄭州召開，審議《河南省高速公路條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）。其中提到，對關閉高速公路權限進行調整，確需關閉高速公路時，由省公安機關高速公路交通管理部門商省高速公路管理機構后再作出決定，增強高速公路關閉決策的科學性和合理性。

記者注意到，此次提請審議的《條例（修訂草案）》共七章五十七條，分為總則、規(guī)劃建設、監(jiān)督管理、運營服務、優(yōu)勢再造等內容。

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河南省人大法制委員會副主任委員王新民介紹，2022年9月，省十三屆人大常委會第三十五次會議對《條例（修訂草案）》進行了第一次審議。常委會組成人員認為，《河南省高速公路條例》自2005年施行以來對推動我省高速公路發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但隨著經濟社會的發(fā)展，存在與上位法不一致、與現(xiàn)實需求不相適應等問題，對條例進行全面修訂，是非常及時也是非常必要的；同時，也提出了一些具體修改意見。

刪除“禁行時段嚴禁在服務區(qū)停留”等相關規(guī)定

有的常委會組成人員提出，我省危險物品運輸車流量大，但服務區(qū)專用停放車位嚴重不足，在凌晨0時至6時禁止通行時間段內，還要求車輛駛離高速公路，這極易導致駕駛人疲勞駕駛、引發(fā)事故，給群眾生命財產安全造成威脅。建議對危險物品運輸車輛的停放進一步研究修改。

法制委員會研究認為，危險物品運輸與國民經濟發(fā)展息息相關，必須堅持立法為民的思想，科學合理的劃定充足的專用停車位，保障危險物品運輸車輛駕駛人停車休息，從而保證運輸安全。因此，增加第二十二條第一款的規(guī)定：“省交通運輸主管部門應當會同省公安、應急等部門，結合高速公路區(qū)間路段，科學合理選定或者選建危險物品運輸車輛停放服務區(qū)，并向社會公示。”同時，刪去了原第十八條關于“禁行時段前已駛入高速公路的危險物品運輸車輛，應當從就近出口駛離，嚴禁在服務區(qū)或者收費站廣場停留”等規(guī)定。

調整關閉高速公路權限相關規(guī)定，增強科學性、合理性

一些常委會組成人員建議，對關閉高速公路的條件、權限等，再進行斟酌和研究，嚴格規(guī)范關閉高速公路的行為，保障人民群眾的出行利益。

法制委員會經認真研究，對第二十三條作出以下修改：

一是在第一款增加“高速公路經營者應當及時組織除雪融冰、應急搶修”的內容，當出現(xiàn)因雨、雪、霧、路面結冰、道路施工作業(yè)、交通事故、突發(fā)事件以及其他情況，影響車輛正常行駛的，先由高速公路經營者及時組織除雪融冰、應急搶修，如果還存在影響車輛正常行駛的情況，由公安機關高速公路交通管理部門采取限制車速、限制車型、調換車道等交通管制措施；

二是對第二款中關閉高速公路的權限進行了調整，確需關閉高速公路時，由省公安機關高速公路交通管理部門商省高速公路管理機構后再作出決定，增強高速公路關閉決策的科學性和合理性。

規(guī)范高速公路清障救援收費問題，明確故障車輛應免費救援

有的常委會組成人員提出，目前我省高速公路清障救援缺乏競爭，群眾對高速公路清障救援收費過高、收費標準不透明等問題反應強烈，建議對高速公路清障救援收費進一步予以規(guī)范。

法制委員會經研究認為，高速公路經營者負責道路的運營維護和保障道路的安全通行，在發(fā)生車輛故障、交通事故堵塞道路時，有義務及時采取措施予以清理。因此，在第三十三條對高速公路清障救援分故障車輛和事故車輛兩種情況，作出以下制度安排：

一是針對故障車輛，考慮駕駛人無主觀過錯，明確由高速公路經營者免費就近拖曳至高速公路出口；

二是針對事故車輛，考慮駕駛人有主觀過錯，并且清障救援、現(xiàn)場清理工作量大、費用高，可以適當收費，因此規(guī)定高速公路經營者應當按照法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定進行清障救援、現(xiàn)場清理，收費標準由省價格主管部門會同省交通運輸主管部門制定，并向社會公布。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉