【大河財立方 記者 陳玉堯 文 冉衡 攝像】“營商環境決定著地方的綜合競爭力，建議將‘萬人助萬企’這一專項活動切換成制度化常態化長效化。”今年河南省兩會召開之際，河南省政協委員，河南資本集團黨委書記、董事長張軍強接受大河財立方記者專訪時表示。

對于河南省營商環境優化，他建議，打造類似于110平臺的全省營商環境優化“118”信息共享、綜合調度平臺；地方應明確制度，凡有企業家參加的省、市、縣綜合性會議，三級政府職能部門負責人可提前5~20分鐘到場。

(相關資料圖)

2023年河南省政府工作報告提出，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革。河南資本集團將如何在“升級版”的國企改革深化提升行動中當好先鋒？

談提案：

有企業家參加的會議

職能部門負責人提前5~20分鐘到場

長期在企業任職，張軍強切實感受到營商環境的重要性。在他看來，一流的營商環境能帶來創新力、培育生產力、產生凝聚力，提升地方的綜合競爭力，而惡劣的營商環境能夠摧毀一切。他認為，要持續優化營商環境，需要將“萬人助萬企”活動常態化、平臺化地推進。

常態化指的是制度化，甚至上升為法治化，需要設計好與之配套的措施與機制跟進，包括不限于助企具體規定、綜合評價辦法、獎懲掛鉤辦法、持續提升辦法等。

“萬人助萬企”，貴在解決實際問題。張軍強建議，在“萬人助萬企”活動中，一是要減少非必要的調研，二是不要讓調研流于形式，對于企業家上報的材料要限時回復。同時，應制度明確，凡有企業家參加的省、市、縣綜合性會議，三級政府職能部門負責人可提前5—20分鐘到場，給企業家們當面溝通、反映問題、提交材料、介紹方案的時間。

關于營商環境的考核評價，張軍強提出，要創新評價機制，由被服務的企業進行評價，才能夠真正反映營商環境優化的效果。另外，需強化結果運用，將評價結果與相關部門、責任人考核掛鉤。加大獎懲力度，倒逼相關部門采取有效措施，才能達到以評促優的效果。

“這些都需要制定具體的文件規定，甚至地方立法，形成制度化。”張軍強表示。

平臺化建設，是有感于110報警平臺的高效便捷。張軍強提議，建立河南省營商環境優化系統“118”平臺，也就是“萬人助萬企”平臺。

在張軍強的構想中，這個營商系統的平臺由省、市、縣三級聯動，實現信息共享，能夠快速響應、快速處置、快速反應。一方面，企業可以隨時反映生產經營中的困難、咨詢惠企政策、申請協調幫助；另一方面，政府部門也能夠掌握企業的一手信息，在信息對稱的基礎上科學決策。

談企業：

河南資本集團明確三大定位

河南聯合產權交易集團近期掛牌成立

在采訪中，張軍強談到了去年剛剛組建成立的河南資本集團。

“黨的十八大以來，國企改革提出逐步以管資產為主轉為以管資本為主。在這樣背景下，河南省國資委謀劃構建2~3家運營公司。河南資本集團應運而生。”張軍強說，河南資本集團明確了三個定位——綜合改革“試驗田”、布局優化“助推器”、風險隔離“防火墻”。

目前，河南資本集團整體框架的基礎是“5+2+38+2”。

“5”是指5家由國資委直接持股的省管骨干企業。即洛陽單晶硅集團、洛陽銅加工集團、河南豫港控股集團、河南省鹽業集團、河南國際合作集團。根據省政府國資委收放權清單，這5家企業出資人權利已放到河南資本集團。

“2”是指河南國資集團和河南機械裝備投資集團2戶省政府國資委委屬企業。

“38”指的是在河南省事業單位改革背景下，按照機構改革文件劃轉給河南資本集團原屬各省直機關事業單位的42家企業，將不具備繼續運營條件的企業注銷后，剩下38家。

另一個“2”，是指新組建兩家專業化運營公司——河南生物醫學檢測公司、河南聯合產權交易集團。

目前，5戶省管企業中鹽業集團、豫港集團、洛單集團已完成股權劃轉，洛銅集團、河南國際合作集團正在走相關流程，預計節前完成劃轉工作；38戶脫鉤劃轉企業中，21戶正在辦理劃轉，其他企業股權劃轉工作正在加快推進。

河南聯合產權交易集團設立的相關手續正在辦理中，近期即將掛牌。

記者了解到，河南省現有產權類交易場所8家，其中省級交易場所2家，地市級交易場所6家。這些交易機構規模普遍較小，業務重疊交叉，同質化競爭嚴重，數據信息不能互聯互通，無法實現要素資源共享，不能形成競爭合力，影響整個全省產權交易市場發展。為構建全省統一的綜合性要素市場化交易平臺，河南省政府國資委以經營性國有資產集中統一監管為契機，擬成立河南聯合產權交易集團，整合省內各要素交易市場，打造全省統一的綜合性要素市場化交易機構。

另一家專業化運營公司——河南生物醫學檢測公司增資方案已經確定，正在辦理審計評估備案、增資合同和公司章程擬訂。

談改革：

做區域經濟發展的 “半導體”

一半在體制內，一半在市場中

作為省級國有資本運營公司試點和國有資本市場化運作專業化平臺，河南資本集團如何履行國有資產處置、國有資本運作、省級戰略性投資等三大功能，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大？

張軍強形象地將河南資本集團比作“半導體”：一半在體制內，屬于“絕緣體”，嚴格履行國有資產處置、國有資本運作、省級戰略性投資等功能，落實省委省政府重大戰略，服務地方經濟社會發展；另一半在市場中，屬于“超導體”，充分與市場相對接，在產業布局、轉型升級、結構調整、產業鏈轉移以及河南整個國有經濟版圖優化等方面有所作為。

對于2023年工作計劃，張軍強表示，2022年國企改革三年行動已圓滿收官。改革本身永無止境，2023年河南省政府工作報告中提出，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革。河南資本集團力爭在“升級版”的國企改革深化提升行動中當好先鋒，要以更大力度、更實措施推動改革，提升企業核心競爭力。

為此，河南資本集團在企業文化、政策體系、激勵機制、監督約束等方面改革創新。

張軍強舉例說，在考核評價體系上，河南資本集團將考核結果按照“2:7:1”原則分布，優秀占20%左右、稱職占70%左右、待改進占10%左右。既建立了有效的激勵機制，又制造了一定的危機感，以激發團隊活力。

經營業績是評價的核心維度，但業績并不是評價團隊和員工素質的唯一標準，對企業核心價值觀的認同度決定了一個團隊和員工在企業發展中所能發揮的作用。在河南資本集團內部，實行經營業績與核心價值觀雙向制綜合評價。

“打造百年企業，一定得靠文化來支撐。一年的成長靠領導，三年的不敗靠制度，百年的老店靠文化。”張軍強告訴記者，沒有文化的融合，就不會有戰略、產業、管理、市場等方面的真正融合，企業就會處于離心離德、一盤散沙的境地。

同時，河南資本集團還對團隊進行“三精”管理。第一，組織人員精干化，機構精干、人員精干，不養閑人、懶人；第二，管理服務精準化，“集團對各單位在服務上要精準，可以‘指點’，但杜絕‘指指點點’”；第三，就是經營運作精效化，有效益、有效果，形成一個持續穩健成長的態勢。

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。在張軍強看來，國有企業即“國有+企業”，“國有”體現的是政治性質，“企業”體現的是經濟屬性，二者互為因果、互為印證、互為支撐、互為條件。黨建工作就是中間的“+”號，有效地把企業的政治性質和企業的經濟屬性結合起來。

“以黨的建設高質量推動集團高質量發展為目標，推進黨建與生產經營互促共進，實現黨建與業務工作同頻共振、同向發力，致力于成為值得信賴和尊敬的國有資本運營集團，打造國有企業一流旗艦勁旅。”張軍強表示。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉