編者按：在河南省委確立的“十大戰略”中，深化國資國企改革是全面深化改革戰略的重要部分。

近年來，洛陽市把深化國資國企改革作為提升能力、錘煉作風的主陣地，堅持結果導向，強化“交卷意識”，以國企改革三年行動為主線，完成市屬企業重組整合，推動布局重構、機制重塑、業務重整，加快推進企業市場化轉型，努力把國企打造成為洛陽經濟社會發展的方面軍、頂梁柱，實現了新發展格局。

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2022年是國企改革三年行動的收官之年，恰逢黨的二十大勝利召開，為展示國企改革成果，10月11日起，大河財立方聯合洛陽市國資委推出喜迎黨的二十大特別報道——“洛陽出彩 國企爭先”系列策劃，聚焦洛陽國企改革三年蝶變。

大河報·大河財立方 張劭輝 策劃 

記者 陳薇 文

今年是國企改革三年行動的收官之年。新組建的洛陽國晟投資控股集團有限公司（以下簡稱“國晟集團”）面臨著“起步即沖刺、開局就決戰”的挑戰。作為洛陽市體量最大、信用評級最高的國有資本投資運營公司，肩負著國有資本市場化運作和國有企業改革發展的重任。

國晟集團成立以來兼顧重組整合和轉型發展，在短時間內完成重組并實現集團公司層面運營，實現資產、利潤大幅提升。同時圍繞“聚焦城市、深耕城市、適度多元”的定位，以項目為抓手，以改革創新為動力，在打造國有資本投資運營公司、服務洛陽重大戰略中爭當“改革先鋒”。

聚焦城市，運營前置

多維度參與城市提質

剛剛過去的“十一”國慶長假，不少游客在洛陽收獲了美妙的假期。

被稱為“洛陽之巔”的萬安山上，露營小鎮吸引了不少年輕人來這里自助燒烤、帳篷宿營，與之配套的農耕知識科普、舜帝耕田傳說，更為露營這項“網紅”游樂項目增添了歷史厚重感。

感受鄉野快樂之余，大家還可以在澗西區珠江路的弘義廣場，體驗泰式餐廳、俄式美味，配套超市“易合倉”不僅能讓人們體會購物的快樂，自助式的廚房還能讓您在親朋好友面前“露一手”。

而在洛陽街頭映入眼簾的數十家“洛陽源耕”小店，則刷新了不少人對洛陽農貨的認知。在“洛陽源耕”這個區域農產品公共品牌之下，伊川富硒紅薯、富硒小米等品質優良、價值賣點獨特的“伏牛山的味道”，正在通過多元渠道走向全國餐桌。

盡管“十一”是旅游旺季，但自駕出行的游客穿行在洛陽景區、商圈，總是可以發現因地制宜設計出來的停車位。以周王城廣場為例，其地下的古玩城改造成了停車場，地下空間被充分利用，周邊連接景區、地鐵站、商場，出游購物都非常便捷。

新能源車主也不用為去哪里充電發愁。在洛陽主城區內，平均5到8公里就可以找到充電樁或是充電站，可以隨時補電，外地游客找不到充電樁，打開“洛陽城市停車”App就可以找到附近的充電樁，還能一鍵導航。

今年年底，坐落于洛陽龍門客運站西側的商業綜合體大河薈也將投運，劇本殺產業園、大張長申國際、眾多非遺美食等新業態商戶已確認入駐，將會讓洛陽的假日消費更為豐富。

此外，一些市民注意到，曾經樓體及配套設施老化、環境臟亂的老舊小區，也悄然“舊貌換新顏”。通過更新隔熱層、雨水管等設施，重新粉刷裝修外立面，讓房屋保留原有年代特色的同時，居民的居住環境、生活品質都得到提升。作為社區生活配套的社區體育公園、社區普惠養老正在布局建設，城市客廳、城市陽臺也在加緊推進。

很多人可能想不到，這些提升洛陽城市生活幸福感的項目，都有國晟集團注入的心血。緊緊圍繞“聚焦城市、深耕城市、適度多元”的定位，國晟集團在打造區域一流的國有資本投資運營公司的同時，為打造聚合創新資源平臺型城市和宜居宜業青年友好型城市提供澎湃動力。

改革驅動，重組整合

順利獲評AAA信用等級

作為一家“年輕”的公司，國晟集團于去年12月31日掛牌成立，由原洛陽城投集團、洛陽城鄉建投、洛陽有色集團、洛陽弘義集團等10家國有企業重組整合而成。

重組整合后的國晟集團，充分發揮資產集中、資源集聚效應，揭牌后僅用212天就獲得AAA主體信用等級。目前已分別獲得兩家權威評級機構——東方金誠國際信用評估有限公司、大公國際資信評估有限公司AAA主體信用等級評定，成為洛陽首家獲得AAA級信用評級的國有企業。

與此同時，國晟集團聚焦市場化轉型、重組整合、三項制度改革等重點任務，全力以赴推進各項改革工作。

國晟集團聘請上海國有資本運營研究院編制《國晟集團“十四五”戰略規劃和2035年遠景目標》，高標準編制戰略發展規劃，制定聚焦城市，以城市運營和資源開發為主業，重點推進城市開發、城市運營、產融投資、健康養老、商貿物流、資源開發等業務，打造區域一流的市場化國有資本投資運營公司的戰略目標，為國晟集團發展引航定向。

國晟集團制定《所屬公司重組整合整體方案》《“扭虧增盈、提質增效”專項行動實施方案》，著力打好壓減管理層級與法人戶數、虧損企業治理、專業化整合三套“組合拳”。截至目前，國晟集團資產負債率同比下降，利潤同比持續增長，管理層級壓縮至4級以內，法人戶數縮減8家，12家虧損企業止虧盈利。同時7個事業部制定專業化整合方案，全力推進同類業務歸類管理。

國晟集團全面推行經理層任期制和契約化管理等人事制度改革，集團所屬公司共簽訂“兩書一協議”252份，選聘職業經理人3名，實現任期制契約化管理全覆蓋。出臺《領導人員選拔任用管理辦法》《中層管理人員任期制管理辦法》等制度，規范招聘、勞動合同等各項工作流程，員工公開招聘比例實現100%。通過搭建員工雙通道職業發展體系、推進市場化薪酬體系改革，探索實施所屬公司差異化考核機制，優化完善工資總額管理辦法，結合企業功能定位及所屬公司經營業績考核，合理拉開薪酬差距，真正實現干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減。

以有色集團為例，其在嵩縣區域范圍內實施的班子成員“全體起立、公開競聘、賽馬選賢”激活了干部職工活力，原班子中僅1人留任，其余人員均降級使用，徹底打破“鐵飯碗”思維。所屬欒川龍宇鉬業成立“李海營創新工作室”及“牛靜輝創新工作室”，充分發揮黨員技術骨干先鋒模范作用，每年可為企業創效3000余萬元。

市場化轉型、專業化運營、資本化運作共促創新發展

“國晟集團在打造區域一流的國有資本投資運營公司的過程中，通過市場化轉型、專業化運營和資本化運作三個重要手段，加快推進國晟集團向市場化國有資本投資運營公司轉型。”國晟集團黨委書記、董事長周宏偉說。

國晟集團將積極探索“平臺+專業機構”混改合作模式、“基金+風口產業”產業投資模式、“主業+投資并購”的發展模式，充分發揮國晟集團平臺融資優勢以及專業機構的運營優勢。

創新合作運營模式已在遇見南山野孩子公園、弘義廣場等項目進行嘗試。緊扣露營主題的遇見南山野孩子公園，依托美麗龍門山色，讓市民享受“野趣+潮玩”游樂體驗；而位于洛陽市澗西區珠江路與濱河北路的弘義廣場，則成為集體育運動、休閑娛樂、時尚購物、生態停車于一體的多功能城市體育公園，有效緩解周邊市民停車難的同時，也成為年輕人“網紅”打卡地。

在產業投資領域，國晟集團籌備設立規模100億元的產業投資母基金，并設立了私募基金管理公司，著力打造母、子基金群。目前，正在推進已投企業洛陽盛龍實業有限公司上市準備工作，并持續跟蹤熱力水務、停車充電、智慧城市等領域上市公司和擬上市公司情況，尋找投資機會，為風口產業賦能。

在并購方面，國晟集團已參與中信重工定向增發、充電樁生產企業碩立信股權收購等項目；有色集團則在并購河南能源化工集團欒川鉬板塊園區10余家企業后，迅速啟動融合改革發展，2022年前8個月，欒川園區整體實現營收17.5億元，利潤總額4.06億元，創下了園區有史以來最好成績，有效盤活當地資源。

國晟集團將抓住時下積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機會，加強優質項目儲備庫和運營機構資源庫的建設，擔當洛陽高質量發展的“主力軍”，為洛陽經濟社會高質量發展再立新功。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉