【大河報(bào)·大河財(cái)立方】（記者 丁倩 陳玉靜 文 馬騰飛 攝影）《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行辦法》作為創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域首部省級(jí)政府規(guī)章，其出臺(tái)對(duì)推動(dòng)河南創(chuàng)投發(fā)展可謂是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

2月24日，《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）新聞發(fā)布會(huì)在鄭州舉行。記者從省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，河南省司法廳高級(jí)法律專(zhuān)務(wù)梁增杰出席，并針對(duì)《辦法》的立法背景、主要思路和特色亮點(diǎn)進(jìn)行介紹。

梁增杰現(xiàn)場(chǎng)表示，相比原《暫行辦法》，新的《辦法》新增了33條、修改了13條、刪除了11條，目前共7章46條，主要從“主體、運(yùn)作、環(huán)境和引導(dǎo)”四個(gè)方面，健全完善支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度體系。

《辦法》明確了創(chuàng)業(yè)投資的定義，同時(shí)確立了河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資工作的原則，即圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、信用為本、社會(huì)責(zé)任。

在主體方面，《辦法》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資主體進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，確立了個(gè)人、企業(yè)和基金三類(lèi)主體。在運(yùn)作方面，《辦法》結(jié)合創(chuàng)業(yè)投資的“募、投、管、退”幾個(gè)環(huán)節(jié)，明確了各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資的運(yùn)作路徑。

在環(huán)境方面，《辦法》以壯大創(chuàng)業(yè)投資主體、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模為目標(biāo)，在項(xiàng)目對(duì)接、稅收服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為創(chuàng)業(yè)投資打造良好的發(fā)展環(huán)境。

在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展方面，《辦法》堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持適度監(jiān)管和差異監(jiān)管，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有針對(duì)性的防范。

值得關(guān)注的是，《辦法》第四十五條明確規(guī)定，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得自行出臺(tái)限制創(chuàng)業(yè)投資主體及其發(fā)展的有關(guān)政策和措施。可見(jiàn)，《辦法》通過(guò)立法樹(shù)立了鮮明的導(dǎo)向，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展。

梁增杰認(rèn)為，《辦法》實(shí)施后將是目前我國(guó)唯一一部對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)范、引導(dǎo)的省級(jí)政府規(guī)章，它從法治層面解決河南省存在的創(chuàng)投主體數(shù)量少、資金規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)人才少、創(chuàng)投基金對(duì)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)不足和政府引導(dǎo)基金發(fā)展滯后等問(wèn)題，必將為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展提供有力的法治支撐和保障。

責(zé)編:陶紀(jì)燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉