隨著華盛頓方面減緩國家安全審查進程，越來越多針對美國公司的中國投資陷入停滯。中國與唐納德·特朗普政府的貿(mào)易緊張態(tài)勢加劇。

華盛頓的兩黨議員們上月在國會兩院聯(lián)合提交了議案。如果這些議案像許多人預(yù)計的那樣在明年通過的話，那將標志著美國外國投資委員會(CFIUS)的運作方式發(fā)生10年來最重大的改革。

報道稱，CFIUS已經(jīng)有權(quán)力以國家安全為由阻止投資，但這些議案將其權(quán)力擴大到美國公司在海外的合資企業(yè)。這可能讓美國對外投資受到前所未有的審查。

報道稱，這項受到特朗普政府支持的改革舉措，主要是為了打擊中國對科技和其他戰(zhàn)略行業(yè)的美國企業(yè)日益增長的胃口。但它也伴隨著非同尋常的漫長政治過渡，特朗普任命的CFIUS委員們大多仍在等待參議院的確認。這導(dǎo)致律師們抱怨延誤過于漫長。

報道稱，盡管一些人指責(zé)特朗普政府對于中國投資的疑慮，但知情人士表示，這也反映出政治任命人員的短缺。在這個由16個機構(gòu)代表組成的委員會中，臨時填補空缺的中層職業(yè)人員被視為不愿意作出有爭議的決定，“特別是在中國投資十分敏感的時候”。

報道認為，這些延誤對涉及中國投資者的交易產(chǎn)生了實質(zhì)性影響。迪羅基公司的數(shù)據(jù)顯示，自2016年初以來，中國企業(yè)已經(jīng)宣布、但迄今未完成的針對美國企業(yè)的收購達到25宗。這幾乎和七國集團(G7)其他所有成員國總計27宗停滯交易一樣高。

報道稱，上月下旬，紐約精品投行考恩以延誤和取得CFIUS批準的“不確定性”為由，取消了中國華信能源的2.75億美元投資。

報道稱，總部位于弗吉尼亞州里士滿市的保險公司金沃思，已將合并截止日期從今年11月推遲至明年4月，并開始讓投資者做好迎接B計劃的準備。

美國財政部負責(zé)國際事務(wù)的副部長戴維·馬爾帕斯最近表示，美國提升中美經(jīng)濟關(guān)系的主要計劃“陷入停滯”。美國商務(wù)部還自主發(fā)起一宗針對中國鋁板進口的反傾銷調(diào)查，同時針對鋼材進口和中國國家安全做法的調(diào)查結(jié)果預(yù)計在未來幾個月發(fā)布。

曾作為喬治·W·布什總統(tǒng)的國家安全委員會代表監(jiān)督CFIUS案件、現(xiàn)在是貝克·麥堅時國際律師事務(wù)所合伙人的羅德·亨特表示，美國的舉措是更廣泛的國際行動的一部分，目的是抑制中國的創(chuàng)紀錄對外投資。歐盟正考慮針對外來投資設(shè)置新的限制，澳大利亞和加拿大等國也在實行類似的審查。

報道稱，但通過擴大美國外國投資委員會的審查權(quán)限，使其包括對外投資和海外合資公司，這項擬議的美國立法將使需要審查的交易數(shù)量從今年預(yù)計的250筆左右激增至數(shù)千筆。

亨特表示：“這基本上將把這個投資主管機構(gòu)轉(zhuǎn)型為一個技術(shù)控制主管機構(gòu)。”

報道認為，到目前為止，特朗普政府處理對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的謹慎程度超過很多人的預(yù)期。特朗普總統(tǒng)曾稱贊中國大陸的阿里巴巴和臺灣的富士康在美國投資的計劃，富士康的很多業(yè)務(wù)設(shè)在中國大陸。今年早些時候特朗普訪華時宣布了2500億美元的商業(yè)交易。

報道稱，話雖如此，很多人質(zhì)疑特朗普的意圖。華盛頓達維律師事務(wù)所合伙人約翰·雷諾茲表示，對于特朗普政府對中國貿(mào)易的立場是否將影響美國外國投資委員會，此前他不愿作出評判。

他表示，近一年后的今天，空前的推遲、撤銷和否決顯示出“對外國直接投資中的美國國家安全利益有了更為激進的解釋”。他表示，與美國整體貿(mào)易政策變化之間的關(guān)系似乎“不只是巧合”。

“我的印象是，特朗普更愿意施加這種相當(dāng)生硬的支配力，本質(zhì)上是通過操縱一些過程，讓一些不相關(guān)的問題得到解決，”雷諾茲表示。