【資料圖】

中國(guó)人喜歡排名排名廣泛地內(nèi)化到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面以分?jǐn)?shù)論英雄以排名見(jiàn)高下排名意味著實(shí)力差別往往被用作資源分配的依據(jù)社會(huì)需要排名往往暫時(shí)的落后者為了爭(zhēng)取更好的排名而加倍努力這樣才可能在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升進(jìn)而優(yōu)化資源配置排名可以推動(dòng)社會(huì)發(fā)展但盲目的排名會(huì)給競(jìng)爭(zhēng)者帶來(lái)沉重的包袱讓競(jìng)爭(zhēng)失去原本的意義

2022年全國(guó)GDP30強(qiáng)城市排名 在過(guò)去，各級(jí)黨委政府一度以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的排名，作為重要的提拔條件來(lái)考察干部。這樣的選拔制度在一段時(shí)間里，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也致使有些干部片面追求GDP，搞政績(jī)工程、面子工程、形象工程，甚至嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率來(lái)論英雄。黨中央出臺(tái)文件反“四風(fēng)”，其中就提出，要堅(jiān)決糾正唯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問(wèn)題。這是中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”，首次劍指盲目的“GDP排名”。湖北，在一項(xiàng)省級(jí)重大部署中，明確提出——“不搞排名”！

近日湖北省出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）“推動(dòng)建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”是湖北省委立足新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重大部署要實(shí)施就有考核這份《實(shí)施意見(jiàn)》確實(shí)提出71項(xiàng)重要指標(biāo)按照慣常思維有71項(xiàng)指標(biāo)就可以有71項(xiàng)打分這些分?jǐn)?shù)按照合理的邏輯運(yùn)算就可以得出一個(gè)總分把各地按總分排名就可以得出各地的實(shí)施優(yōu)劣進(jìn)而促進(jìn)后發(fā)者奮起直追但湖北明確提出“不搞橫向比較排名”只是“重點(diǎn)聚焦年度工作任務(wù)的完成”多少有些“出其不意”為何？我們?cè)賮?lái)看看這份《實(shí)施意見(jiàn)》的核心內(nèi)容“加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”“先行區(qū)”“出其不意”原來(lái)與“先行”有著密切的關(guān)系習(xí)近平總書(shū)記明確要求，“有條件的地方可以率先探索有利于促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。”建設(shè)先行區(qū)湖北就是這個(gè)“有條件的地方”就是有“率先探索”“有效路徑”的擔(dān)當(dāng)也因此有了“先行”的志向既然要“先行”就要先破而立這樣的“出其不意”便在情理之中4月18日湖北舉行新聞發(fā)布會(huì)省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)陳新武省委政研室、省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志詳細(xì)解讀《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》

建設(shè)先行區(qū)湖北提出了“六新目標(biāo)”為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)湖北提出了“十二大行動(dòng)”為了讓這些行動(dòng)落到實(shí)處湖北設(shè)置了71項(xiàng)主要考核指標(biāo)那么湖北要建一個(gè)什么樣的“先行區(qū)”如何考核市州建設(shè)成效？這份《實(shí)施意見(jiàn)》的方方面面都體現(xiàn)著先行區(qū)建設(shè)的先行性、探索性建設(shè)一個(gè)什么樣的先行區(qū)？堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 提出六“新”目標(biāo)《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，總結(jié)近一年來(lái)先行區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了“六新目標(biāo)”。其中，有不少“先行”提法，比如提到“從沿海開(kāi)放的“后隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的‘前隊(duì)’”。作為一個(gè)內(nèi)陸省份，湖北雖有“九省通衢”的便利，但也曾遭遇“不沿海、不臨邊”的煩惱，產(chǎn)品出口多經(jīng)長(zhǎng)江水運(yùn)至東部沿海城市“借船出海”。如何把曾經(jīng)的劣勢(shì)，變成如今發(fā)展的優(yōu)勢(shì)？要做新時(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”，就是要充分統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮湖北九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐。比如，以花湖機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)為契機(jī)，湖北光電子、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)，以更高性價(jià)比的方式，參與融入全國(guó)、全球產(chǎn)業(yè)鏈；國(guó)內(nèi)消費(fèi)者能夠更便利地買(mǎi)到國(guó)際貨，國(guó)際消費(fèi)者也能更便利買(mǎi)到中國(guó)貨。“六新目標(biāo)”一是科創(chuàng)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升，武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心基本建成，一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，科技創(chuàng)新策源功能顯著增強(qiáng)，初步建成全國(guó)科技創(chuàng)新高地。二是協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新水平，四化同步發(fā)展取得重要進(jìn)展，三大都市圈引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基本形成，初步建成全國(guó)制造強(qiáng)國(guó)高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。三是綠色發(fā)展取得新進(jìn)展，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。四是改革開(kāi)放展現(xiàn)新氣象，重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得重要突破，對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，從沿海開(kāi)放的“后隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”。五是民生福祉邁上新臺(tái)階，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平和社會(huì)文明程度不斷提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。六是安全能力得到新提升，長(zhǎng)江、漢江防洪安全保障體系進(jìn)一步完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)極端情況的能力顯著提高。怎樣建設(shè)先行區(qū)？堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 提出“十二大行動(dòng)”在怎樣建設(shè)先進(jìn)區(qū)這個(gè)問(wèn)題上，湖北堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索符合自身發(fā)展條件的新路徑，提出了實(shí)施流域綜合治理行動(dòng)等“十二大行動(dòng)”。其中，“流域綜合治理”被放在了首位，著力推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，探索中國(guó)式現(xiàn)代化的湖北路徑。

《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》創(chuàng)造性地將全省劃分為長(zhǎng)江、漢江、清江3個(gè)一級(jí)流域和16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)，明確流域綜合治理的“底圖單元”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元由市縣為主體向省市縣統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。在流域綜合治理明確并守住安全底線基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等要素間的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展路子，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。“十二大行動(dòng)”（一）流域綜合治理行動(dòng)。流域安全是先行區(qū)建設(shè)的重要前提和基本保障。自古以來(lái)，治荊楚必先治水，水是湖北最大的特點(diǎn)。湖北肩負(fù)著確保“一江清水東流”“一庫(kù)凈水北送”的重大政治責(zé)任，是長(zhǎng)江流域重要的水源涵養(yǎng)地和重要生態(tài)屏障，同時(shí)也是糧食大省、生態(tài)大省。我們必須劃分流域，明確治理單元，以流域綜合治理明確并守住水安全、水環(huán)境安全、糧食和能源安全、生態(tài)安全底線，確保江河安瀾、社會(huì)安寧、人民安康。（二）平安建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)平安建設(shè)，是以新安全格局保障新發(fā)展格局的重要舉措。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，建設(shè)更高水平的平安湖北。（三）科創(chuàng)能級(jí)提升行動(dòng)。高水平自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書(shū)記5次考察湖北，都對(duì)湖北科技創(chuàng)新工作提出了重要要求，賦予湖北服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)的使命責(zé)任。湖北科創(chuàng)資源豐富，武漢成為國(guó)家批準(zhǔn)的第5個(gè)科技創(chuàng)新中心。作為科教大省，我們必須以湖北所能服務(wù)國(guó)家所需，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，以“用”為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新高地和重要人才中心。（四）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是先行區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是以特取勝、以優(yōu)制勝，必須進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)體系完備，完全有條件主動(dòng)作為，把自己的好做得更好，通過(guò)搭建質(zhì)量高韌性強(qiáng)的供應(yīng)鏈平臺(tái)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，突破性發(fā)展光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成若干個(gè)具有全國(guó)輻射力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干產(chǎn)業(yè)和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。（五）三大都市圈建設(shè)行動(dòng)。三大都市圈是先行區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成以城市群、都市圈為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是發(fā)展的普遍規(guī)律。我們建設(shè)以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈、宜荊荊都市圈，不僅僅是城市自身發(fā)展的需要，更是遵循產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中的規(guī)律，通過(guò)增強(qiáng)中心城市和以中心城市為核心的都市圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，形成三大都市圈引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡問(wèn)題，輻射引領(lǐng)帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。（六）強(qiáng)縣工程行動(dòng)。強(qiáng)縣工程是先行區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出矛盾和短板弱項(xiàng)。實(shí)施強(qiáng)縣工程，就是要牢牢把握增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收，縮小城鄉(xiāng)差距。具體內(nèi)容包括：推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的公共服務(wù)體系，以及政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系，建設(shè)美好農(nóng)村人居環(huán)境。（七）綠色低碳發(fā)展行動(dòng)。綠色低碳發(fā)展是先行區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，必須推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。我們要加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和環(huán)境污染防治，促進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，鞏固我省“四屏一山、三江一平原”的總體生態(tài)格局，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。（八）美好環(huán)境與幸福生活共同締造行動(dòng)。共建共治共享是先行區(qū)建設(shè)的重要理念和方法。其中很重要的一點(diǎn)就是把群眾組織起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾共同建設(shè)美好家園。我們要以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。（九）完整內(nèi)需體系培育行動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)。湖北地處中部腹地，具有廣闊的戰(zhàn)略縱深，能夠形成輻射全國(guó)近三分之一人口的市場(chǎng)規(guī)模，在提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資、增加供給等方面還有很大潛力空間。必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，切實(shí)打通堵點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。（十）綜合交通體系升級(jí)行動(dòng)。構(gòu)建綜合交通體系是先行區(qū)建設(shè)的先手棋。湖北一直是長(zhǎng)江黃金水道和南北交通大通道的中心樞紐，具有良好的“鐵水公空”綜合交通條件，但是交通樞紐功能還不夠強(qiáng)、多式聯(lián)運(yùn)體系還不健全。必須加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，引導(dǎo)樞紐城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)武鄂黃黃國(guó)際綜合交通樞紐、宜荊荊和襄陽(yáng)全國(guó)性綜合交通樞紐，依托重要機(jī)場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站、核心港區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)一批現(xiàn)代化樞紐港站，構(gòu)建“人物資信”四流融合、“鐵水公空”四網(wǎng)互聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通體系。（十一）高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系是先行區(qū)建設(shè)的重要依托。湖北雖然九省通衢，但區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、經(jīng)濟(jì)便捷的物流體系是我省集聚各類(lèi)發(fā)展要素的迫切需要。必須進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈物流設(shè)施布局，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)筑通關(guān)、市場(chǎng)信息、跨境物流、海外倉(cāng)配、金融服務(wù)等為一體的跨境供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)高效率低成本的現(xiàn)代物流體系。（十二）新一輪改革開(kāi)放行動(dòng)。改革開(kāi)放是先行區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我們面臨著內(nèi)循環(huán)不夠順暢、外循環(huán)不夠通達(dá)的問(wèn)題，要從沿海開(kāi)放的“后隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”，必須深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，特別是要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好發(fā)揮政府作用以使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地，建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐。建設(shè)成效怎么看？堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向 提出71個(gè)重要指標(biāo)圍繞實(shí)現(xiàn)“六新”主要目標(biāo)，按照“十二大行動(dòng)”的主要考量，《實(shí)施意見(jiàn)》共設(shè)置了71項(xiàng)主要指標(biāo)。“六新”目標(biāo)和71項(xiàng)指標(biāo)是衡量先行區(qū)建設(shè)成效的重要標(biāo)尺，共同構(gòu)成先行區(qū)建設(shè)的“指揮棒”。在制定指標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)突出能夠體現(xiàn)“先行”要求的關(guān)鍵性指標(biāo)，指標(biāo)值一般要高于全國(guó)平均水平，部分指標(biāo)走在中部乃至全國(guó)前列。71項(xiàng)主要指標(biāo)一是流域綜合治理方面，主要設(shè)置了重要河湖基本生態(tài)流量保證率、糧食和能源綜合生產(chǎn)能力等8項(xiàng)指標(biāo)。二是科創(chuàng)能級(jí)提升方面，主要設(shè)置了全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等10項(xiàng)指標(biāo)。三是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，分別設(shè)置了高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等13項(xiàng)指標(biāo)。四是三大都市圈建設(shè)方面，分別設(shè)置了三大都市圈人均GDP、常住人口城鎮(zhèn)化率等8項(xiàng)指標(biāo)。五是強(qiáng)縣工程方面，主要設(shè)置了農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、農(nóng)村自來(lái)水普及率等9項(xiàng)指標(biāo)。六是綠色低碳發(fā)展方面，主要設(shè)置了非化石能源消費(fèi)占比、煤炭和天然氣消費(fèi)占比3項(xiàng)指標(biāo)。七是美好環(huán)境與幸福生活共同締造方面，共設(shè)置了城鄉(xiāng)居民收入比、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、人均預(yù)期壽命4項(xiàng)指標(biāo)。八是內(nèi)需體系培育方面，設(shè)置了社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資年均增速2項(xiàng)指標(biāo)。九是綜合交通體系升級(jí)方面，主要設(shè)置了鐵路和高速公路通車(chē)?yán)锍獭C(jī)場(chǎng)旅客和貨郵吞吐量等8項(xiàng)指標(biāo)。十是供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)方面，主要設(shè)置了社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重等4項(xiàng)指標(biāo)。十一是改革開(kāi)放方面，主要設(shè)置了制造業(yè)利用外資年均增長(zhǎng)率、制造業(yè)產(chǎn)品出口占制造業(yè)營(yíng)收比重2項(xiàng)指標(biāo)。市州如何考核？甩掉歷史包袱 “在同一起跑線上”競(jìng)相發(fā)展71項(xiàng)指標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧需要與可能。有目標(biāo)就有指標(biāo)，有指標(biāo)就有任務(wù)，有任務(wù)就有考核。先行區(qū)建設(shè)，考核方式也很“先行”：不搞橫向比較排名，有利于市州甩掉歷史包袱，“在同一起跑線上”競(jìng)相發(fā)展。圍繞“考什么”，制定評(píng)價(jià)辦法。將71項(xiàng)指標(biāo)和《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》底線管控負(fù)面清單落實(shí)情況整體納入考核，科學(xué)確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重和分?jǐn)?shù)。圍繞“怎么考”，創(chuàng)新考核方式。堅(jiān)持年初定目標(biāo)年末考目標(biāo)，不搞橫向比較排名，重點(diǎn)聚焦年度工作任務(wù)的完成，有利于市州甩掉歷史包袱，“在同一起跑線上”競(jìng)相發(fā)展。圍繞“怎么用”，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將指標(biāo)考核與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同作為對(duì)各地各部門(mén)班子考核的重要內(nèi)容，形成各地比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍，推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)加快成勢(shì)見(jiàn)效。先行區(qū)建設(shè)有哪些進(jìn)展？呈現(xiàn)新氣象 取得新突破實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。去年以來(lái)，湖北圍繞先行區(qū)建設(shè)，工作全面展開(kāi)，項(xiàng)目有力推進(jìn)，政策不斷完善，進(jìn)展也是“先行一步”。比如：完善“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”推進(jìn)機(jī)制，和以往分管副省長(zhǎng)抓產(chǎn)業(yè)不同，湖北首次明確由省委常委領(lǐng)銜，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；針對(duì)湖北物流供應(yīng)鏈缺乏專(zhuān)業(yè)平臺(tái)的問(wèn)題，引進(jìn)了世界一流供應(yīng)鏈物流龍頭企業(yè)；此外，亞洲首個(gè)專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)——花湖機(jī)場(chǎng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，年底前計(jì)劃開(kāi)通40條國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線和4—6條國(guó)際貨運(yùn)航線；加快實(shí)施強(qiáng)縣工程，2022年全省城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)5.8%、7.9%，均居全國(guó)第1……

在科技創(chuàng)新方面，武漢獲批具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊加快建設(shè)，187個(gè)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新加快發(fā)展。漢江實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)我省國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“零的突破”，9家湖北實(shí)驗(yàn)室全部進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行。脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)設(shè)施優(yōu)化提升等4個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。涌現(xiàn)出超快激光器、400G硅光芯片等一批重大科技成果。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，湖北4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選“國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到16個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破萬(wàn)億，高技術(shù)制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到31%在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，縱深推進(jìn)以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈一體化發(fā)展，加快推進(jìn)武鄂黃黃快速路網(wǎng)、新港雙柳長(zhǎng)江大橋等重大工程建設(shè)，打通13條斷頭路瓶頸路。高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布《武漢新城規(guī)劃》，謀劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目205個(gè)，今年計(jì)劃完成投資407億元。印發(fā)實(shí)施《襄陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃》和《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》。加快實(shí)施強(qiáng)縣工程，2022年全省城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)5.8%、7.9%，均居全國(guó)第1。在供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)方面，推進(jìn)鐵水公空“硬聯(lián)通”。加快推進(jìn)沿江高鐵武漢至宜昌段等5個(gè)高鐵項(xiàng)目，建設(shè)南北向水運(yùn)新通道，打造以天河機(jī)場(chǎng)、花湖機(jī)場(chǎng)為核心的空鐵（軌）聯(lián)運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)鐵水公空四網(wǎng)互聯(lián)。推進(jìn)商物資信“軟聯(lián)通”。加快建設(shè)全省物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)世界一流供應(yīng)鏈物流龍頭企業(yè)，組建湖北國(guó)控、楚象、華紡鏈、長(zhǎng)江汽車(chē)供應(yīng)鏈公司。提升花湖機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理能力和水平，首條國(guó)際貨運(yùn)航線已經(jīng)開(kāi)通，年底前計(jì)劃開(kāi)通40條國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線和4—6條國(guó)際貨運(yùn)航線。

4月1日，花湖機(jī)場(chǎng)首條國(guó)際貨運(yùn)航線“鄂州-比利時(shí)列日”開(kāi)通在全面深化改革方面，全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境47條，更大力度降低制度性交易、物流、稅費(fèi)、融資、用能、用工成本。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示92%的市場(chǎng)主體對(duì)我省當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境表示滿意。 在安全發(fā)展方面，堅(jiān)決守住水安全底線。有序推進(jìn)“61835”重大水利工程建設(shè)。堅(jiān)決守住糧食安全底線。劃定并嚴(yán)守6925萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上。堅(jiān)決守住能源安全底線。加快新型能源體系建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展新能源百萬(wàn)千瓦基地建設(shè)，10個(gè)項(xiàng)目一期400萬(wàn)千瓦全部開(kāi)工。堅(jiān)決守住生態(tài)安全底線。實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)三峽地區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，長(zhǎng)江干流湖北段水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)，丹江口水庫(kù)水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)以上，全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例94.2%。建設(shè)先行區(qū)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神的具體行動(dòng)；是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；是立足湖北基礎(chǔ)和條件作出的積極探索。在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，湖北在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步凸顯，完全有基礎(chǔ)、有條件率先探索促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，在構(gòu)建新發(fā)展格局中先行一步，努力實(shí)現(xiàn)從沿海開(kāi)放的“后隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”，建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

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