圖為淮安一超市食品快檢室技術人員正在進行蔬菜農殘檢測。

開欄的話

黨的十九大報告提出，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。為展現各地監管部門在實施新時代食品安全戰略的路徑探索、協同治理方式、技術保障、能力建設等方面所做的努力，本版自今日起開設“探索新時代食品安全戰略路徑與保障”專欄，分享他們貫徹實施食品安全戰略的具體經驗，敬請關注。

美麗的運河景色、撩人的古鎮風光、深厚的人文歷史……是不少人對江蘇省淮安市的印象。不過，對于游客來說，吃一頓美味的淮揚菜亦是來淮安市“打卡”的重要方式。作為淮揚菜的發源地之一，淮安市高度重視食品安全，近幾年來，為破解食品安全監管難題，淮安市在全國率先創建“政府搭臺、企業主演、全民參與、透明共治”的食品安全+互聯網“透明食安”模式，通過“透明安全餐飲”“透明放心菜市場”“透明合格食品生產”的互聯互通，實現“責任主體一網聯、信息數據一鍵通、食品安全看得見、百姓消費信得過”，在讓廣大群眾舌尖上安全更有保障的同時，探索出一條新時代食品安全社會共治的新路徑。

透明廚房實況直播烹飪過程

今年春節期間，淮安市的神旺大酒店生意異常火爆。市民李先生與朋友進入酒店包間，他注意到墻上電視里播放的居然是廚房的實時場景：地上整潔干凈;操作人員衣著整潔，戴著口罩和帽子。在與點菜員交談時，李先生了解到，點的菜從洗到切再到烹飪的過程都能從直播看到。之后，李先生還從“淮安透明食藥監”APP上查詢到當天酒店蔬菜、肉類的進貨量、進貨時間和供應商，從業人員的健康證明等資料。

“餐飲企業的人員資質、原料采購、廚房加工、食品留樣、檢測結果、執法監督、公眾評價、歷史等級是質量管控的關鍵環節，也是消費者最關注的。好貨不怕驗，放到APP上，大家都放心。”該酒店相關負責人說。

淮安市食品藥品監管局餐飲安全監管處副處長包書成介紹，將餐飲企業的關鍵環節搬上網，為社會各界參與社會共治提供了開放互動平臺，激發了群眾的參與熱情。群眾從食品安全風險的被動承擔者變為食品安全治理的主動參與者，促進形成企業尚德守法、社會共治的良好氛圍。

不過，包書成亦坦承，“淮安透明食藥監”系統推廣階段也遇到了很多阻力，如餐飲單位不愿意配合，擔心廚房加工全程直播后，會有職業舉報人或同行競爭者進行惡意投訴舉報。

“我們當時花了很多精力去和不配合的餐飲單位溝通。執法人員去各縣區組織餐飲單位開展系統應用培訓，現場演示系統，宣傳法律法規，強化食品安全第一責任人意識。同時，選取積極性高、食品安全管理工作規范化程度高的餐飲單位作為典型，組織現場學習交流。此外，給新開辦的餐飲單位分配開通系統用戶賬號，主動上門幫扶指導開辦餐飲店所需的設施設備、功能布局、系統使用，有效推動了系統運用進度。”包書成介紹。

據悉，透明安全餐飲系統自2015年9月份測試運行，在透明安全餐飲的網站和手機APP兩個平臺向社會直播。2016年1月份，淮安市全面推廣運用透明安全餐飲系統。截至2017年年底，全市已接入餐飲單位4101家，全市學校食堂100%上線運行，205家大型以上餐飲、8家集體用餐配送單位、55家養老服務機構、78家機關企事業單位食堂上線運行。

透明市場三方抽檢信息可查

加緩沖液、顯色劑、樣液檢測……每天清晨，是明遠農產品批發市場食品安全快速檢測室的工作人員最忙碌的時候。“這批蔬菜合格，下一位。”太陽還沒升起，明遠農產品批發市場門口已經排起了長龍，一輛輛載滿蔬菜的卡車正在等待抽檢。“檢查合格后會發給我們一張‘E票通’，有了這份證明才能進場銷售，并且所有銷售記錄都有檔可查。”主營西紅柿的王師傅說。

據悉，“透明放心菜市場”的建設對菜市場的硬件設施、軟件管理等方面都有嚴格的標準和要求，經過食藥監管部門的嚴格把關篩選，推進創建。而由“透明放心菜市場”系統生成的食用農產品“E票通”電子票據，是含有食用農產品信息、檢測信息、進銷貨主體信息的銷貨票據。“E票通”既可電子流轉，也可紙質流轉。淮安市在全環節、全業態內要求批發源頭銷售食用農產品時出具“E票通”，零售環節和采購環節要索取保存“E票通”，消費者需要時向其提供。

淮安市食藥監局食品流通監管處處長張軍介紹，市場開辦者對貨品快檢后，監管部門還會進行抽檢，并由第三方復檢。三方抽檢做到了市場業態、產品種類、入市批次全覆蓋，做到了蔬菜產地、經營者、檢測結果全流程上網，為進入市場的每一批蔬菜都加上“電子身份證”，為食品流通的各環節中經營者操作記錄和監管者監管行為記錄生成“電子簽名”。市民只要用手機掃一掃農貿市場攤位上的二維碼，就能了解蔬菜農殘等關鍵信息。

截至2017年年底，淮安市共有159家“透明放心菜市場”，覆蓋了全市所有批發市場、主城區的室內農貿市場、9家鄉鎮室內農貿市場和部分大型商場超市。

“建設階段、擴面階段和提質階段是‘透明放心菜市場’建設的三個階段。目前，我們已經進行到提質階段。2017年，我們做到了建設區域(從城區到鄉鎮)、建設品種(從蔬菜到水果、豬肉等)、檢測項目(從農藥殘留到獸藥、重金屬殘留等)三個拓展;2018年，我們重點在提質上下功夫，確保系統順暢運行，提高數據質量，全力抓好細節優化。”張軍介紹。

透明生產車間廠房不再神秘

食品安全是生產出來的，生產企業是源頭，把住源頭安全關，意義重大。

“加強監管，創新監管模式，指導督促企業生產出安全食品，讓生產者用心、老百姓放心是我們的工作職責。乘著‘互聯網+’的浪潮，我們把食品安全源頭搬上互聯網，讓車間廠房不再神秘——‘透明合格生產系統’將企業從原輔材料進廠、生產過程，到出廠檢驗、成品去向等環節實施全程監管。”淮安市食藥監局食品生產監管處處長王國文說。

江蘇凱德亞食品有限公司副總經理韓躍勇笑著告訴記者，凱德亞安裝“透明合格食品生產”系統后，員工們在生產現場的一切行為都可以通過網絡看到，這促使他們時刻保持著良好的工作規范，同時也提升了企業的管理水平。

據介紹，2017年是淮安市食品電子追溯體系及“透明合格平臺建設”年，乳制品生產企業所有產品全覆蓋、白酒和食品添加劑生產企業全覆蓋，全市大米、面粉、食用植物油、速凍龍蝦等獲證食品生產企業100%納入“透明合格生產平臺”，為今后2~3年內100%覆蓋全市獲證食品生產企業打下基礎。

現在，公眾登錄淮安市食藥監局網站打開“透明食藥監平臺”上網瀏覽，或者下載“透明食藥監平臺”手機APP，便能查看該市相關企業生產加工食品的過程。

截至2017年年底，“透明合格食品生產”已經覆蓋淮安市所有大中型食品生產企業。2018年，力爭全市所有獲證企業加入平臺。