近日，在國新辦舉行的發(fā)布會上，商務部部長王文濤表示，汽車保有量到一定程度后，二手車市場就開始放量，這也是國際汽車市場的消費規(guī)律，二手市場未來潛力巨大。

而就在王文濤為二手車市場“劃重點”的前幾天，公安部交通管理局發(fā)布通知稱，9月1日起，在北京、石家莊等218座城市推廣應用二手車交易登記“跨省通辦”，其中，山西、廣東、廣西等10個省(區(qū))全省推行。

“今年6月開始的‘跨省通辦’試點比較順利。經(jīng)過三個多月的實踐，相當于驗證了這種模式的有效性，所以這次一下推廣到218座城市，并且政策落地非常快，現(xiàn)在基本地級市以上的城市都覆蓋了。”說起新政的實施，北京人人車嚴選商城店長王寬來由衷為政府相關部門點贊。

北京“跨省通辦”落地“嘎嘣脆”

北京落地二手車“跨省通辦”過去一周時間，9月9日上午10點，記者來到北京市朝陽區(qū)汽車服務園時，位于園區(qū)北面的盛鑫舊機動車交易過戶大廳已經(jīng)有車主在等待辦理過戶事宜。在緊鄰交易大廳的人人車嚴選商城內(nèi)，店長王寬正在解答消費者的疑問。他告訴記者，北京地區(qū)9月1日二手車“跨省通辦”政策落地迅速，購車人已經(jīng)可以自主選擇在北京還是在其他政策推廣城市辦理交易手續(xù)。

今年4月，商務部、公安部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》(以下簡稱《通知》)，從制度方面著力解決二手車異地交易周期長、不便捷等問題，進一步促進二手車交易行業(yè)發(fā)展。

為便利二手車異地交易，《通知》提出，首先對已登記的小微型非營運載客汽車(以下簡稱“小型非營運二手車”)，買賣雙方可以選擇在車輛轉(zhuǎn)出地或者轉(zhuǎn)入地進行交易。辦理交易的二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等經(jīng)營主體應當依規(guī)核驗車輛及手續(xù)資料、開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

其次便利二手車轉(zhuǎn)移登記。《通知》明確小型非營運二手車轉(zhuǎn)移登記實行檔案資料電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，群眾辦理完交易手續(xù)后，無需再提取紙質(zhì)檔案，減少提檔等候時間，減少攜帶、保管、轉(zhuǎn)交檔案的種種不便。對在轉(zhuǎn)入地交易的，二手車買方可以就地直接辦理車輛查驗、登記，無需再返回登記地驗車、辦理轉(zhuǎn)出，變“兩次登記查驗”為“一次登記查驗”，減少兩地往返。

三是規(guī)范二手車交易行為。要求二手車經(jīng)營主體在辦理二手車交易事宜前，應當通過全國汽車流通信息管理應用服務(系統(tǒng))準確采集并及時報送相關交易信息，核對二手車交易雙方當事人和交易車輛的相關信息及憑證，建立完整的二手車交易檔案，并按照規(guī)定的時限保存。

王寬表示，由于北京地區(qū)存在限購政策，所以京牌車輛出售方都會要求車輛在北京交易市場內(nèi)辦理過戶，以便快速騰出指標。一般來說，如果是本市過戶，原車主3天左右能拿到更新指標，如果是車輛外遷，原車主5天以后才能拿到更新指標。

電子檔案轉(zhuǎn)遞讓車商告別提心吊膽

隨后，記者又來到人人車位于五方天雅的嚴選商城店。該店已開業(yè)兩年多，上千平方米的展廳內(nèi)停放著奔馳、寶馬、奧迪、保時捷、凱迪拉克、豐田等近200輛中高端品牌二手車。在每輛車的前擋風玻璃一角，都放置了詳盡的車況介紹頁，包括車齡、里程數(shù)、新車指導價、出售價格、維修保養(yǎng)等信息一目了然。王寬告訴記者，目前這家人人車嚴選商城有銷售人員30多人，評估師20多人。一般每年的“金九銀十”，二手車市場會進入銷售旺季，預計一直到明年2月，市場交易量都會處在高位，因此從8月開始，門店便有意識地增加庫存，為即將到來的旺季做好準備。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國二手車交易量為843.42萬輛，較去年同期增長52.89%，去年上半年受疫情影響，全國二手車交易量較低。參考2019年同期數(shù)據(jù)，今年上半年二手車交易量同比增長22.9%。

中國汽車流通協(xié)會最新一期二手車經(jīng)理人指數(shù)調(diào)查顯示，9月是二手車市場傳統(tǒng)旺季，中秋、國慶在即，人們的購車需求逐步提高，二手車市場交易將繼續(xù)向好。二手車經(jīng)理人對9月的二手車市場預測較為樂觀，信心指數(shù)為51.3%，處于榮枯線以上的景氣區(qū)間。

王寬透露，今年受芯片短缺影響，二手車銷售價格呈現(xiàn)小幅上漲，其中寶馬品牌二手車全線漲價，而奔馳由于GLC和C級出現(xiàn)短暫停產(chǎn)，二手車也在一定程度上表現(xiàn)出供不應求的態(tài)勢，加之部分車企高價回購本品牌準新車，車商收車難度加大。王寬說，近期就有一位女士來店里買了一輛奔馳C級二手車，原本她是想買新車的，但是4S店告訴她最快要等到12月才能提車，在新車供給不足的情況下，二手車性價比高且有“現(xiàn)車”的優(yōu)勢非常明顯，對于著急用車的客戶來說，購買二手車非常劃算。

“原來外地客戶來買二手車需要先在北京查驗車輛、辦理提檔，然后再到車輛轉(zhuǎn)入地查驗、辦理落檔，手續(xù)比較繁瑣。而且之前要求必須采用紙質(zhì)檔案，檔案在郵寄的過程中有可能出現(xiàn)損毀或丟失的情況。作為交易服務方，車商為此也經(jīng)常提心吊膽，生怕檔案在郵寄過程中一旦損毀或丟失，補辦起來非常麻煩。”王寬說，“現(xiàn)在外地客戶無須在京驗車、提檔，他們可以選擇把車開回自己所在的城市辦理轉(zhuǎn)籍。采用電子檔案轉(zhuǎn)遞既避免了檔案丟失的風險，還省去了郵寄成本。改革之后，轉(zhuǎn)籍交易至少能節(jié)省出5天的時間，最快當天就能辦完過戶。”

不過王寬說，目前門店每個月異地交易量占比并不是很大，由于北京地區(qū)對汽車尾氣排放標準限制極其嚴格，而且又是限牌城市，所以很少有符合標準的車能賣到北京，而北京人買車上外地號牌，也都是因為搖不到本地號牌指標，所以只能“曲線救國”。再加上目前京津冀地區(qū)均已實施國六排放標準，所以要上河北牌照也不容易。

警惕漲價增加消費者負擔

南京是二手車“跨省通辦”試點城市之一，至今新政實施已三個月有余。南京首佳名車創(chuàng)始人董兵表示，南京實行“跨省通辦”后效果很好，車輛轉(zhuǎn)籍的效率有所提升，檔案資料電子化比紙質(zhì)檔案郵寄更方便。不過從交易市場的角度上看，“兩次登記查驗”變“一次登記查驗”在節(jié)省人工成本上并沒有體現(xiàn)出來，因為查驗人員分屬不同城市，此外全國提檔、落檔、過戶費用價格并不一致，各城市會按各自的收費標準收取。

車多多聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席運營官蔡波也表示，從寧波當?shù)氐亩周嚿痰姆答伩矗抡嵤┖螅嵘实母惺茏顬槊黠@。不論是客戶自己辦還是代辦人員，都可以少跑一趟，外地車在寧波本市也可以直接辦理過戶了。

一位不愿具名的二手車過戶服務提供商向記者反映，之前在北京的交易市場內(nèi)過戶開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，此外需要再交提檔費和驗車費。車輛開到外地以后，還要繳納落檔費，再驗一次車，再交一次錢。而且改革之后，兩頭收費變?yōu)橐活^收費，收費標準也有變化。現(xiàn)在過戶車輛是“一車一況、一城一議”，車商還要幫助客戶計算，在哪邊城市過戶能節(jié)省更多費用。他表示，每個省市開發(fā)票的收費標準并不統(tǒng)一。從目前新政落地前后的變化看，收費水平出現(xiàn)上漲的勢頭。比如，北京外遷一輛車開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票收取700元左右，開車到石家莊落戶要收600元，而如果交易車輛價格達到3萬元或者以上，石家莊還要加征兩個點的稅，落檔還要單收費。而在北京辦理外遷手續(xù)不用按照票面價收稅，所以在北京和石家莊的收費基本差不多。

他透露，目前全國各地區(qū)車輛提檔落檔費用差距較大。比如，北京地區(qū)提檔費用要660元，而內(nèi)蒙古自治區(qū)的客戶有居住證辦理車輛落檔只要100多元。但是北京車都是帶號牌指標的，到外地萬一車管所不給過戶，車商和客戶就會非常被動，所以商家和客戶基本都會在北京把手續(xù)辦妥。據(jù)他了解，電子檔案開始實施后，很多地方開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的價格都漲了。

“‘跨省通辦’推出的主要目的是為了便民，政策落地后確實起到了節(jié)省時間、簡化流程的作用，但有些地方卻應聲上漲了相關收費標準，反而增加了客戶負擔，影響了政策效果。”他說。

對此，蔡波認為，新政剛落地，個別地方可能會根據(jù)自身情況對收費價格進行調(diào)整，但不會“太過分”，國家對收費標準方面管理嚴格，如果出現(xiàn)亂收費的現(xiàn)象，消費者可以投訴維權。

王寬表示，從客戶的角度看，新政無疑增強了他們購買外地車的信心，能夠間接促進二手車的流通。從車商的角度看，二手車的方便、快速交易可以降低資金成本，隨著時間的推移，企業(yè)也更敢收購外地車了。因此，他對未來二手車市場向好非常有信心。

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二手車轉(zhuǎn)移登記“跨省通辦”辦理指南

二手車交易轉(zhuǎn)移登記“跨省通辦”便利措施適用于非營運小型、微型載客汽車。對于二手小型、微型非營運載客汽車，現(xiàn)機動車所有人(二手車買方)住所不在登記地車輛管理所管轄區(qū)域內(nèi)的，可以直接到住所地(轉(zhuǎn)入地)交易并申請機動車轉(zhuǎn)移登記，無需再到原登記地(轉(zhuǎn)出地)車輛管理所交驗車輛。二手車檔案資料實行電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，無需再提取紙質(zhì)實物檔案。

·申請方式和辦理流程

現(xiàn)機動車所有人可以通過下列方式之一申請跨轄區(qū)轉(zhuǎn)移登記：

(一)對二手車在轉(zhuǎn)入地交易的，可以通過公安交通管理互聯(lián)網(wǎng)服務平臺(“交管12123”手機App或者互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站www.122.gov.cn)提出申請，也可以直接到轉(zhuǎn)入地車輛管理所業(yè)務窗口提出申請。

(二)對二手車在轉(zhuǎn)出地交易的，可以向轉(zhuǎn)出地車輛管理所業(yè)務窗口提出申請。

申請轉(zhuǎn)移登記前，應當確認涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

機動車在轉(zhuǎn)入地交易，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提出申請：

1.新車主通過互聯(lián)網(wǎng)申請電子檔二手車轉(zhuǎn)籍申請，上傳在轉(zhuǎn)入地交易的二手車交易發(fā)票;

2.轉(zhuǎn)入地車管所對互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)籍申請進行預受理，預受理通過后，通知申請人到轉(zhuǎn)入地車管所辦理電子檔轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)入業(yè)務;

3.向轉(zhuǎn)入地車管所交驗機動車，攜帶新車主身份證明、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票、登記證書、行駛證等相關材料到窗口辦理。

機動車在轉(zhuǎn)出地交易或者因其他原因所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移，向轉(zhuǎn)出地車輛管理所提出申請：

1.向轉(zhuǎn)出地車管所交驗機動車，攜帶新車主身份證明、機動車所有權轉(zhuǎn)移的證明憑證、登記證書、行駛證等相關材料到窗口辦理;

2.在轉(zhuǎn)出地車管所業(yè)務辦結后，無需領取紙質(zhì)檔案，現(xiàn)機動車所有人攜帶身份證明、登記證書、行駛證等相關材料到轉(zhuǎn)入地車輛管理所，交驗車輛辦理轉(zhuǎn)入業(yè)務。