今年是“十三五”收官之年，回首杭州都市圈過去五年，一條條城際軌道交通拉近了各地的時空距離，一個個產業園和新城在邊際地區崛起，一家家名校名院在都市圈各地開起了“分號”……地圖上的杭州都市圈正越變越大，而人們心里的杭州都市圈卻越變越小。

19日于浙江嘉興舉辦的杭州都市圈“十三五”發展成就新聞發布會上，杭州都市圈合作發展協調會辦公室主任、杭州市對口支援和區域合作局局長楊釗介紹，2019年杭州都市圈地區生產總值(GDP)達32038億元，相較于“十三五”起步的2015年增長超60%。今年，杭州都市圈各城市克服疫情影響，實現經濟V型回升，前三季度杭州都市圈六城市實現GDP23614億元，增長2.4%，高于全國1.7個百分點。

從地方性探索到國家級戰略

成立于2007年的杭州都市圈，是中國六大都市圈之一。該都市圈以杭州為中心聯結湖州、嘉興、紹興、黃山、衢州五市，致力于打造長三角“金南翼”。

楊釗介紹，目前杭州都市圈建立了以市長聯席會議決策機制、政府秘書長工作會議協商機制、協調會辦公室議事機制、專業委員會項目合作執行機制為框架的都市圈建設政府協調機制，并先后建立了15個專業委員會、8個部門聯席會議制度和專家咨詢委員會。

2014年，國家發改委批復杭州都市圈為全國首個都市圈轉型升級的綜合改革試點。2018年，杭州都市圈首次擴容，隨著衢州和黃山兩市的加入升格為跨省都市圈。

“隨著長三角一體化發展升格為國家戰略，地處長三角南翼的杭州都市圈也成為這一區域戰略的重要組成部分。”浙江省發展規劃研究院副研究員廉軍偉表示，在推動長三角一體化發展“大區域”格局下，以都市圈為主體的一體化發展“小區域”范圍，可以作為長三角一體化發展的先行探索。

從實踐“七共”到打造“七圈”

杭州都市圈在成立之初就提出規劃共繪、交通共聯、環境共保、產業共興、市場共構、品牌共推、社會共享的“七共”合作理念。去年召開的杭州都市圈第十次市長聯席會議對“七共”總結升華，提出打造涵蓋交通、產業、人文、綠色等領域的“七個圈”具體目標。

數據顯示，2019年杭州都市圈六城市科學技術支出經費268億元，增長30.1%。發明專利授權量達19283件，增長3.2%。杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山高新技術產業增加值分別增長8.5%、10.4%、9.8%、18.28%、7.7%、13.9%，增速均高于規上工業。

“產業協同方面，浙江自貿試驗區杭州片區正式揭牌，湖州、嘉興、紹興、衢州分別增列國家跨境電子商務綜合試驗區和相關貿易試點。”楊釗介紹，2019年杭州都市圈六城市接待游客72825萬人次，實現旅游總收入9519億元，分別增長11.3%和15.2%。

此外，為打造更開放包容的杭州都市圈，都市圈內共建醫療合作機制，進一步擴大跨省及省內異地就醫結算醫療機構范圍，推進異地就醫備案“就近辦”“一證通辦”“零跑辦”。如杭衢實現信用碼一體化互通，杭州錢塘新區、余杭區和嘉興海寧市三地實現政務服務“杭海通辦”。

從深耕“十三五”到展望“十四五”

“‘十四五’”時期，杭州都市圈將緊扣高質量和一體化兩個關鍵詞，在設施互聯互通、優勢資源對接、生態環境共保、產業協調發展等方面取得成更多獲得感強的成果。”當日發布會上，楊釗介紹杭州都市圈“十四五”時期發展目標。

其中在經濟領域，杭州都市圈將以數字經濟和制造業為核心，推動產業邁向全球價值鏈中高端。到2025年，都市圈目標經濟總量達4.2萬億元，研發投入強度達3.3%，高新技術產業增加值占規上工業比重超60%，人才凈流入率保持國內領先。

業內專家透露，結合當前國際國內形勢，杭州都市圈在對外開放方面將著重提升“雙循環”協同發展能力，實現內外貿有效貫通。到2025年，都市圈國際通航點將達150個以上，營商環境便利度達90%。

根據發展規劃，杭州都市圈目標到2022年一體化發展取得明顯進展，到2025年初步建成國際化大都市圈，到2035年建成具有全球影響力的國際化大都市圈，成為長三角地區具備強大競爭力的發展高地。(記者 郭其鈺)