億萬市場主體是穩就業的“頂梁柱”，是穩增長的“發動機” 。“十三五”時期，一項項為市場主體減負的減稅降費政策接連出臺，為千千萬萬企業減輕負擔，增添創新創業的底氣和信心，在促進經濟高質量發展中發揮了重要作用。

稅惠利企 減稅降費持續加力升級

“十三五”時期，我國將稅制改革與減稅降費相結合，通過制度性安排與階段性政策并舉、普惠性減稅與結構性減稅并舉，一系列政策持續出臺、不斷推進：

——2016年，全面推開營改增，釋放大規模減稅紅利;

——2017年，通過簡并增值稅稅率、全面清理規范涉企收費等措施，切實減輕企業和個人負擔;

——2018年，通過降低增值稅稅率、提高個人所得稅基本減除費用標準等措施，進一步減輕廣大納稅人負擔;

——2019年，更大規模減稅降費政策實施出臺，重點聚焦減輕制造業和小微企業負擔，全年減稅降費2.36萬億元;

——2020年，為應對疫情影響、穩住經濟基本盤，財稅部門及時出臺實施一批階段性、有針對性的減稅降費政策，預計全年新增減稅降費規模將超過2.5萬億元。

財政部稅政司副司長陳東浩表示，為使企業有實實在在的獲得感，今年以來，財稅部門堅決落實落細減稅降費政策，確保企業用足用好政策;加快直達資金下達，緩解基層財政壓力，支持落實減稅降費政策;加強監督檢查，確保依法依規組織收入、嚴禁違規征收稅費。

國家稅務總局黨委書記、局長王軍介紹，2016年至2020年新增的減稅降費累計將達7.6萬億元左右，特別是2019年實施更大規模減稅降費，全年新增減稅降費達到2.36萬億元，占GDP的比重超過2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點。

“減稅降費是一項應對經濟下行壓力的重大財稅政策抉擇，是一項推動高質量發展的重大經濟戰略決策，是一項事關國家治理全局的重大政治決斷。”王軍多次強調落實減稅降費政策的重要意義。

鼓勵創新 為實體經濟增添動能

實體經濟是建設現代化經濟體系的基礎。為推動實體經濟特別是制造業發展，2018年國家推出了深化增值稅改革三項措施，2019年實施更大規模減稅降費，2020年鞏固和拓展減稅降費成效，深化增值稅改革再次成為減輕企業負擔“重頭戲”。

“2019年公司全年增值稅減稅達到了3369萬元。2020年1至8月，僅增值稅降率就能減稅大約3048萬元。”山東聯泓新材料科技股份有限公司財務人員彭杰說。

“十三五”時期，國家多次優化調整研發費用加計扣除等鼓勵創新政策，2017年提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例，并于2018年將研發費用加計扣除比例提高到75%的政策享受主體擴大至所有企業。

稅收成本的降低，成為點燃科技創新的“新引擎”。國家稅務總局統計數據顯示，2016年至2019年，享受研發費用加計扣除政策的企業累計達84.3萬戶次，累計申報研發投入5.2萬億元，共計減免企業所得稅8730余億元，有效支持了科技創新發展。

對于初創型科技企業，資金需求盡管數額相對不大但卻十分迫切。為吸引投資資金向初創科技型企業傾斜，助力科創企業成長發展，2017年國家出臺了創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策。

以民為本 促創業穩就業保民生

“十三五”時期，我國減稅降費政策紅利的釋放，讓數千萬市場主體活力得到進一步激發。

“一系列減稅降費政策，確實給足了我們文化旅游事業重啟發展的信心!”江西撫州市文化旅游投資發展有限責任公司總經理聶英說，“今年1到9月份，公司光社保費就減免了21.6萬元，加上增值稅等稅費的減免，公司一下子就省出來近40萬元，發展動力更足了!”

綠水青山就是金山銀山。“十三五”時期，在稅收優惠政策的引導鼓勵下，一大批企業致力于清潔生產的轉型，實現了環境保護和經濟效益共贏的局面。

福建尤溪華港電源科技有限公司董事長陳華陽回憶：“國家加快鉛蓄電池行業環保轉型步伐，公司治污能力不達標一度面臨關停，稅費壓力也很大。好在稅務、環保等部門多次上門開展政策輔導，公司很快升級了生產廢水治理設施，排污少了，稅費負擔也輕了，現在每年僅環保稅就省下6萬元。”

國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力表示，“十三五”時期，減稅降費展現了國家積極主動提振經濟高質量發展的決心和信心，稅費優惠政策紅利的持續釋放，為我國經濟穩步發展提供了堅實支撐。新華社記者郁瓊源、申鋮、劉紅霞