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3月26日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，正式公布了新一輪的補貼退坡政策。澎湃新聞記者發(fā)現(xiàn)，2019年新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%；通知從2019年3月26日起實施，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。過渡期間補貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。過渡期結(jié)束后地方不再對新能源汽車（公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，將購置補貼集中用于支持充電（加氫）等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務(wù)等環(huán)節(jié)。

與此同時，《通知》明確，適度提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

這意味著，新的補貼政策更加強調(diào)安全性和里程要求，不再一味追求電池能量密度的快速提升。

以純電動乘用車為例，續(xù)駛里程的補貼門檻已經(jīng)從2017年的100公里，2018年的150公里，提升到了250公里；動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度從2017年的不低于90Wh/kg、2018年的105Wh/kg提升為125Wh/kg。

《通知》還表示，根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落。

純電動乘用車補貼方面，續(xù)駛里程在250-400km之間的產(chǎn)品補貼1.8萬元，大于400km的補貼2.5萬元，在250公里以下的直接取消了補貼。在2018年的補貼政策中150-200km續(xù)駛里程的純電動乘用車有1.5萬元補貼，而200-250km的有2.4萬元補貼。此外，插電式混合動力乘用車（含增程式）續(xù)駛里程大于50km的有1萬元補貼，2018年這一數(shù)據(jù)是2.2萬元，2017年是2.4萬元。

計算方式為，純電動乘用車單車補貼金額=Min{里程補貼標(biāo)準(zhǔn)，車輛帶電量×550元}×電池系統(tǒng)能量密度調(diào)整系數(shù)×車輛能耗調(diào)整系數(shù)。

新能源補貼政策轉(zhuǎn)向:平均退坡50% 設(shè)三個月過渡期

2019年新能源乘用車補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

新能源補貼政策轉(zhuǎn)向:平均退坡50% 設(shè)三個月過渡期

2017、2018年新能源乘用車補貼標(biāo)準(zhǔn)對比。

中國官方早已針對新能源車補貼設(shè)定退出時間表，全面退出的大限是2020年。不過，汽車廠商此前一直希望能將退出的時間表推遲。

中信建投汽車行業(yè)分析師表示，粗略估算，按照最新的新能源汽車補貼政策，年度補貼金額將在400億元-500億元，補貼總額相比2018年有所降低。

此外，現(xiàn)行政策規(guī)定，運營車輛申請補貼清算需滿足2萬公里行駛里程。部分企業(yè)反映清算時間長、資金占用壓力大。為緩解企業(yè)資金壓力，新政策規(guī)定：從2019年開始對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足2萬公里后再予以清算。

四部門在政策解讀中表示，2009年以來，中央財政開始大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用。在各方共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)?？焖僭鲩L。2018年產(chǎn)銷達(dá)到127萬輛和125.6萬輛，分別同比增長59.9%和61.7%。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題：

一是長期執(zhí)行補貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成 “補貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

二是消費應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

三是地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競爭環(huán)境，不利于推動產(chǎn)業(yè)做大做強。

四是隨著保有量快速增長及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產(chǎn)品運行安全風(fēng)險增大，亟需加強安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

四部門在政策解讀中指出，財政政策對推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有積極的引導(dǎo)和撬動作用。2016年以來，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，四部委建立了新能源汽車補貼政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，判斷政策是否調(diào)整的依據(jù)主要有技術(shù)進(jìn)步情況、成本變化情況，以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。實踐證明，補貼政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，能夠積極推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大，提升競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附：官方解讀《通知》要點

適度優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，堅持“扶優(yōu)扶強”

《通知》：穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

解讀：按照技術(shù)上應(yīng)先進(jìn)、質(zhì)量上要可靠、安全上有保障的原則，技術(shù)指標(biāo)上限不做調(diào)整，防止企業(yè)盲目追求高指標(biāo)忽視安全性，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，推動技術(shù)加速進(jìn)步。同時，進(jìn)一步簡化現(xiàn)行補貼指標(biāo)體系，為企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品提供更加寬松的政策環(huán)境。

加大退坡力度，分階段釋放壓力

《通知》：根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落。

解讀：按照2020年以后補貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。這一退坡比例與當(dāng)前整車綜合成本下降的比例基本適應(yīng)。

優(yōu)化清算制度，緩解企業(yè)資金壓力

《通知》：從2019年開始，對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。政策發(fā)布后銷售上牌的有運營里程要求的車輛，從注冊登記日起2年內(nèi)運行不滿足2萬公里的不予補助，并在清算時扣回預(yù)撥資金。

解讀：現(xiàn)行政策規(guī)定，運營車輛申請補貼清算需滿足2萬公里行駛里程。部分企業(yè)反映清算時間長、資金占用壓力大。為緩解企業(yè)資金壓力，新政策規(guī)定：從2019年開始對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足2萬公里后再予以清算。

設(shè)置政策過渡期，保證產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡

《通知》：本通知從2019年3月26日起實施，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。過渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《財政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補貼。燃料電池汽車和新能源公交車補貼政策另行公布。

解讀：考慮到新能源汽車技術(shù)改造和升級的周期，消化庫存產(chǎn)品需要一定時間，為避免對企業(yè)產(chǎn)銷產(chǎn)生大的影響，繼續(xù)設(shè)置政策過渡期。過渡期間補貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。

營造公平環(huán)境，取消地方購車補貼

《通知》：從2019年起，符合公告要求但未達(dá)到2019年補貼技術(shù)條件的車型產(chǎn)品也納入推薦車型目錄。地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購置補貼的，中央將對相關(guān)財政補貼作相應(yīng)扣減。

解讀：要求地方從2019年起完善政策，過渡期結(jié)束后不再對新能源汽車（公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，將購置補貼集中用于支持充電（加氫）等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務(wù)等環(huán)節(jié)。

加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)品綜合性能

《通知》：進(jìn)一步加強安全性和一致性監(jiān)管，由行業(yè)主管部門加快建立產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機(jī)制。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故，或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在重大質(zhì)量缺陷的車型，暫?；蛉∠扑]車型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財政補貼。

解讀：為進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，新政策規(guī)定將建立產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機(jī)制。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故，或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在重大質(zhì)量缺陷的車型，暫停或取消推薦車型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財政補貼。