在消費(fèi)升級(jí)需求強(qiáng)勁，國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口的背景下，跨境電商迎來(lái)一大波重大利好。

11月22日，商務(wù)部發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，接下來(lái)商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快印發(fā)跨境電商過(guò)渡期后的監(jiān)管方案并組織實(shí)施。前一日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍等。

11月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2019年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。會(huì)議還決定將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市，擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京、武漢、西安、廈門(mén)等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。同時(shí)，還將進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元。

據(jù)記者了解，這是跨境電商進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡政策的第三次延長(zhǎng)。

2016年3月24日，財(cái)政部發(fā)布公告，自2016年4月8日起實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口新稅收政策，這一政策被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“4·8新政”。

“4·8新政”的核心包括調(diào)整關(guān)稅、正面清單、通關(guān)單三項(xiàng)內(nèi)容，即在稅收上實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策;在通關(guān)時(shí)參照進(jìn)口商品正面清單，需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對(duì)化妝品、嬰幼兒配方奶粉等商品提出了首次進(jìn)口許可批件等要求。

不過(guò)，這一政策在2016年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將延緩一年執(zhí)行。2016年11月，過(guò)渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年底。2017年9月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策再延長(zhǎng)一年至2018年底，在此之前，按照新政之前的模式進(jìn)行監(jiān)管。

如今，在經(jīng)過(guò)兩年過(guò)渡期后，“4·8新政”再度延緩，這打消了部分企業(yè)的擔(dān)憂(yōu)。

業(yè)內(nèi)有聲音認(rèn)為，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策是進(jìn)博會(huì)之后對(duì)跨境電商行業(yè)的又一針強(qiáng)心劑，跨境電商從試點(diǎn)逐漸進(jìn)入了穩(wěn)定期。

跨境電商零售進(jìn)口政策延續(xù)并擴(kuò)大適用范圍

從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。

將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京、武漢、西安、廈門(mén)等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。非試點(diǎn)城市的直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)監(jiān)管政策。

在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。

按照國(guó)際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關(guān)出口退稅等政策。

按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強(qiáng)跨境電商企業(yè)、平臺(tái)和支付、物流服務(wù)商等責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。(記者楊礪)

■ 解讀

按“個(gè)人物品”監(jiān)管降低進(jìn)口壁壘

此次會(huì)議決定繼續(xù)延續(xù)跨境電商零售進(jìn)口政策，按照“個(gè)人自用進(jìn)境物品”監(jiān)管。實(shí)際上，商務(wù)部在此前的例行會(huì)議及進(jìn)博會(huì)期間的表態(tài)上，已經(jīng)明確說(shuō)明了“繼續(xù)按照個(gè)人物品監(jiān)管”。

一位資深跨境進(jìn)口貿(mào)易人士介紹，一般貿(mào)易進(jìn)口需要諸多手續(xù)備案，流程比較繁瑣，操作周期可能長(zhǎng)達(dá)兩三個(gè)月甚至半年，同時(shí)不少商品的進(jìn)口受到限制。新政明確了對(duì)跨境電商進(jìn)口商品按照“個(gè)人自用進(jìn)境物品”定性，與一般貿(mào)易進(jìn)口貨物監(jiān)管模式予以區(qū)分，在進(jìn)口的便捷程度方面遠(yuǎn)高于后者。

跨境電商洋碼頭CEO曾碧波稱(chēng)，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用物品監(jiān)管的政策，進(jìn)一步明確了交易屬性為個(gè)人自用購(gòu)買(mǎi)，以物品的監(jiān)管降低了傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易一些環(huán)節(jié)上的壁壘。“今后將有更多的海外優(yōu)質(zhì)商品可以便捷地通過(guò)跨境電商進(jìn)入到消費(fèi)者手中”。

11月7日，在首屆進(jìn)博會(huì)期間舉行的“電商進(jìn)口促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)”新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年將繼續(xù)“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的總體思路。“我們將堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新包容審慎的原則，按照‘暫按個(gè)人物品監(jiān)管’的總體思路，優(yōu)化完善監(jiān)管措施，同時(shí)保證監(jiān)管安排的總體穩(wěn)定。”

“未來(lái)的政策走向，很可能繼續(xù)按照個(gè)人物品監(jiān)管。這對(duì)于行業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)極其重要，”資深跨境電商人士、深圳通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博稱(chēng)。(楊礪)

政策“擴(kuò)容”適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)

會(huì)議決定，將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京、西安、廈門(mén)等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。

適用城市范圍增加，釋放出一個(gè)明確的信號(hào)，即對(duì)2014年開(kāi)始長(zhǎng)達(dá)4年的跨境進(jìn)口試點(diǎn)方案的肯定。4年來(lái)，通過(guò)稅制、海關(guān)、質(zhì)檢等多方面的試點(diǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步確定了跨境進(jìn)口電商產(chǎn)業(yè)地位。李鵬博也認(rèn)為該政策對(duì)于跨境電商行業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)積極信號(hào)，是國(guó)家對(duì)跨境電商進(jìn)口政策試點(diǎn)的認(rèn)可。同時(shí)，從業(yè)務(wù)操作層面來(lái)講，更多的城市可以從事保稅進(jìn)口，競(jìng)爭(zhēng)將十分激烈。

“政策會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)包括中西部在內(nèi)的各大城市的跨境電商的發(fā)展，真正推動(dòng)和發(fā)展城市的外貿(mào)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，”外貿(mào)行業(yè)資深人士、寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城稱(chēng)，政策會(huì)進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于跨境進(jìn)口商品的采購(gòu)熱情，未來(lái)幾年內(nèi)真正推動(dòng)跨境進(jìn)口的發(fā)展。

會(huì)議還決定，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。

目前，新增的享受優(yōu)惠政策的63個(gè)稅目商品的具體內(nèi)容，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)尚未進(jìn)一步對(duì)外公布。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、APEC跨境電商創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任王健認(rèn)為，這一舉措滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)的需要，同時(shí)還將海外的購(gòu)物拉回國(guó)內(nèi)，讓消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)就能夠享受到海外的商品質(zhì)量和價(jià)格，這某種程度上是適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需要。(楊礪 陸一夫)

交易限值提高將進(jìn)一步釋放購(gòu)買(mǎi)力

此次會(huì)議決定，消費(fèi)者享受的稅收優(yōu)惠進(jìn)一步擴(kuò)大，其中單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元。

國(guó)泰君安零售團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，稅收優(yōu)惠商品上限值提升是本次最大亮點(diǎn)之一，有望直接刺激跨境進(jìn)口B2C消費(fèi)。

單次和年度交易限值規(guī)定來(lái)源于2016年財(cái)政部等三部委發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》。通知規(guī)定，在限值以?xún)?nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過(guò)單次限值、累加后超過(guò)個(gè)人年度限值的單次交易，以及完稅價(jià)格超過(guò)2000元限值的單個(gè)不可分割商品，將均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

在跨境電商早期，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者海淘的主要商品多為母嬰用品和美妝，這些品類(lèi)的單價(jià)大多不超過(guò)2000元，因此上述通知設(shè)置的限值對(duì)跨境電商發(fā)展影響不大。不過(guò)，隨著消費(fèi)升級(jí)浪潮的到來(lái)，海淘商品的品類(lèi)越來(lái)越多，奢侈品、電器等單價(jià)已超出限值，一定程度上影響消費(fèi)者購(gòu)物意欲。

網(wǎng)易考拉CEO張蕾認(rèn)為，交易限值的提高不僅將進(jìn)一步釋放購(gòu)買(mǎi)力，刺激消費(fèi)者在輕奢、電器、美妝等領(lǐng)域的消費(fèi)，也促進(jìn)了跨境電商商品類(lèi)目進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊向記者表示，交易限值提高非常符合當(dāng)下消費(fèi)者在進(jìn)口商品日益增長(zhǎng)的需求，相信未來(lái)這一限值還會(huì)繼續(xù)放寬。(陸一夫)

跨境出口迫切需要“退稅”等政策

此次會(huì)議提到，按照國(guó)際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關(guān)出口退稅等政策。

此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國(guó)際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%，部分提至13%;5%的提至6%，部分提至10%。會(huì)議同時(shí)明確，通過(guò)采取多項(xiàng)措施，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。

實(shí)際上，出口退稅一直是困擾跨境電商行業(yè)發(fā)展的難題。今年9月財(cái)政部已針對(duì)跨境電商出臺(tái)“免征不退”政策，即不征收增值稅、消費(fèi)稅，也不退稅，但在實(shí)際操作層面這一政策對(duì)出口企業(yè)激勵(lì)作用不大。中國(guó)電子商務(wù)研究中心高級(jí)分析師張周平向記者表示，由于跨境電商采用市場(chǎng)采購(gòu)模式，無(wú)法獲得增值稅發(fā)票，因而無(wú)法享受該政策優(yōu)惠。

他指出，“免征不退”政策更加適合于已經(jīng)在做一些合規(guī)的或者正在申請(qǐng)退稅支持的公司，而跨境電商行業(yè)里的大部分主體其實(shí)還沒(méi)有完全做到合規(guī)，尤其是對(duì)于中小型賣(mài)家而言，這個(gè)優(yōu)惠政策的實(shí)惠還難以享受。因此，完善適合跨境電商的出口退稅政策非常迫切。