“紀(jì)念中國經(jīng)濟(jì)改革開放四十年暨50人論壇成立二十周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”現(xiàn)場

9月16日，兩場重磅論壇在釣魚臺(tái)國賓館內(nèi)召開，分別是中國發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)和由中國經(jīng)濟(jì)50人論壇主辦的“紀(jì)念中國經(jīng)濟(jì)改革開放四十年暨50人論壇成立二十周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”，與會(huì)多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對近日引發(fā)熱議的民營企業(yè)問題展開了一場激烈的探討。

在50人論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任馬建堂就直言，最近金融人士吳小平關(guān)于“民營企業(yè)退場”的文章引發(fā)熱議，固然和這篇文章觀點(diǎn)糊涂、錯(cuò)亂有關(guān)，但也和當(dāng)下大家對民營企業(yè)有所擔(dān)心有關(guān)。

馬建堂認(rèn)為，這種擔(dān)心可能是對公平競爭和公正執(zhí)法，法制不健全的擔(dān)心，對于產(chǎn)權(quán)真正保護(hù)的擔(dān)心，有一些意見可能也體現(xiàn)在減負(fù)、融資難，但是更深層次的原因是“怎么看待民營經(jīng)濟(jì)”。

馬建堂稱，大家都在呼吁、期盼新一輪的改革開放，新一輪改革開放應(yīng)該有一項(xiàng)標(biāo)志性的、試金石性的、牽一發(fā)而動(dòng)全身的、真正讓大家吃定心丸的改革。“如果有的話，應(yīng)該是對民營經(jīng)濟(jì)地位、作用、認(rèn)識(shí)的再深化。”他說。

馬建堂列出了形容民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)常會(huì)提及的“五六七八”。如今，民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)提供了 50%以上的稅收，創(chuàng)造了 60%多的 GDP，提供了 70%左 右的出口，創(chuàng)造了 80%左右的就業(yè)崗位。

“過去我們對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是伴隨著改革開放全過程，伴隨著建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的全過程。最早我們認(rèn)為它是利己的力量，后來我們認(rèn)為它是有益的補(bǔ)充，再到后來，我們認(rèn)為它是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，那么，對民營經(jīng)濟(jì)的理解還有沒有進(jìn)一步深化的可能?”馬建堂問道。

馬建堂認(rèn)為，對民營經(jīng)濟(jì)更深一層的思考應(yīng)是“它和我們國家、我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有什么關(guān)系?是不是執(zhí)政基礎(chǔ)的一個(gè)部分、一個(gè)主要的內(nèi)容?”他說，“這方面的認(rèn)識(shí)還需要深化，這方面的探討還有空間，如果在這些認(rèn)識(shí)、探討上有進(jìn)步，我想民營經(jīng)濟(jì)的信心就會(huì)增強(qiáng)，擔(dān)心就會(huì)削弱，與它相關(guān)的很多改革就會(huì)倒逼順勢而成。”

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民也分別在兩場論壇的發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)民營企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。完善民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，廢除對民營企業(yè)的歧視性法律、政策和監(jiān)管。

楊偉民還提出，“長期應(yīng)該逐步淡化并取消國企、民企、 外企的所有制分類，按照十九大要求，凡是在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)，在法律上要一視同仁，政策上要平等對待”的建議。

不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家將目光聚焦在了新一輪“國進(jìn)民退”現(xiàn)象是否正在出現(xiàn)上。

中國(深圳)發(fā)展研究院院長樊綱在中國發(fā)展高層論壇上表示，近年民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP比重降低現(xiàn)象引發(fā)了各方面關(guān)注。他認(rèn)為下一階段的改革開放要思考怎么進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

在提到最近出現(xiàn)的國有企業(yè)收購民營企業(yè)股權(quán)問題時(shí)，樊綱將這一現(xiàn)象稱為國企對民企的“并表”。

“民營經(jīng)濟(jì)最重要的是對自己的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，花自己的錢來承擔(dān)自己的風(fēng)險(xiǎn)。這點(diǎn)和國有經(jīng)濟(jì)有很大的區(qū)別。“樊綱稱，”在國有資本相對強(qiáng)勢的情況下，一個(gè)令人擔(dān)心的現(xiàn)象是國企收購民企股權(quán)后將原有的管理方式引入民企，不利于民營經(jīng)濟(jì)的活力。”

樊綱建議，可以發(fā)展“優(yōu)先股”制度，或叫“A、B股”制度。即國有資本可以投資，可以盈利，但是不要把國有企業(yè)的管理機(jī)制帶到民營企業(yè)當(dāng)中去。這樣可以使民營企業(yè)保持活力，承擔(dān)自己的風(fēng)險(xiǎn)。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)在50人論壇發(fā)言時(shí)指出，“國進(jìn)民退”現(xiàn)象近期較為突出。據(jù)他不久前在廣東、浙江兩省所作調(diào)查，這兩個(gè)傳統(tǒng)概念中民營企業(yè)最發(fā)達(dá)省份中，“現(xiàn)在，國資在凱歌行進(jìn)。”

造成上述現(xiàn)象的原因是什么?李揚(yáng)分析認(rèn)為：第一，整體經(jīng)濟(jì)形勢“穩(wěn)中有變”，首先受沖擊的是民企;第二，近年“三去一降一補(bǔ)”使產(chǎn)業(yè)鏈相對優(yōu)勢地位發(fā)生變化，在上游的企業(yè)更賺錢;第三，影子銀行受到了抑制，阻斷了民企以前的融資途徑;第四，歧視民企現(xiàn)象仍存在。

不同于往次”國進(jìn)民退“，李揚(yáng)認(rèn)為當(dāng)前這次的性質(zhì)民企主動(dòng)并入國企需尋求庇護(hù)。“我將之稱為民企面對經(jīng)濟(jì)下行劇烈壓力下的一個(gè)自救措施。不這樣做就得不到資金。這樣做企業(yè)就活了，利潤就有了，就業(yè)就保持了，似乎是一個(gè)皆大歡喜的結(jié)果。”

但李揚(yáng)提出了和樊綱同樣的擔(dān)心，這樣做的弊端他認(rèn)為是國企開始將原有管理方式應(yīng)用于民企，“特別是我們看到有一些國企開始往民企派領(lǐng)導(dǎo)，很有可能就窒息了它原來的生命力。”

樂觀的方面，李揚(yáng)認(rèn)為，這也正是推進(jìn)國企改革的一個(gè)好契機(jī)。“國企來收購民企的時(shí)候，注入資本，不要派干部，不要換人。可以借這個(gè)機(jī)會(huì)搞一搞混合所有制改革。”他說。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋日前在接受專訪時(shí)表達(dá)了同上述兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣的憂慮，他舉例稱，在前一階段緊縮政策作用下，部分民企出現(xiàn)資金困難，地方政府欠企業(yè)款幾百億還不上，有的企業(yè)甚至被迫停牌或者被國企收購。

在中國發(fā)展高層論壇上，姚洋再次就國有企業(yè)混合所有制改革問題發(fā)出提醒稱，“要注意國企混改是誰混誰”。

姚洋稱，如果國企混改的目的是讓國企“吃掉”民企，特別是在民企最苦難的時(shí)候，這并不是稿國企混改的初衷，而是“趁虛而入”。

姚洋強(qiáng)調(diào)，國企混改應(yīng)該是讓民企加入國企改善國企的經(jīng)營機(jī)制。“如果是趁著這輪民企比較困難的時(shí)候，我們國企來搞逆向的混改，我覺得對我們民企打擊會(huì)非常非常大。”他說。