自博鰲論壇宣布大幅放寬包括銀行業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入后，中國(guó)人民銀行和各金融監(jiān)管部門(mén)明確了下一步開(kāi)放的時(shí)間表和路線圖，措施接連落地。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱29日在2018金融街論壇年會(huì)上表示，中國(guó)金融的開(kāi)放程度仍然比較低，對(duì)外、對(duì)內(nèi)開(kāi)放還有很大的空間，但絕不是國(guó)門(mén)大開(kāi)、一放了之，在開(kāi)放的過(guò)程中，金融管理部門(mén)要加強(qiáng)依法監(jiān)管。

2017年末，外資銀行資產(chǎn)比重占據(jù)中國(guó)銀行業(yè)1.3%，較2007年的2.3%下降1%。“現(xiàn)在境外投資者在銀行間債券份額只有1.8%，開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的平均水平，所以金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放是提高質(zhì)量的重要途徑。”易綱說(shuō)。

談及金融開(kāi)放原則時(shí)，易綱指出，對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放、匯率形成機(jī)制和資本項(xiàng)目可兌換“三駕馬車(chē)”需相互配合，共同推進(jìn)。“開(kāi)放過(guò)程中，匯率形成機(jī)制要進(jìn)行市場(chǎng)化改革，靈活的匯率形成機(jī)制是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器，也是國(guó)際收支調(diào)節(jié)和跨境資金流動(dòng)的穩(wěn)定器。有了市場(chǎng)化的匯率機(jī)制，很多風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)該機(jī)制不斷釋放，有效配置資源，同時(shí)要求穩(wěn)步推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，如果很多資本項(xiàng)目都是管制，那么金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放就名不符實(shí)。”易綱進(jìn)一步表示，實(shí)踐過(guò)程中，三者進(jìn)度有時(shí)候可能有快有慢，但總體上必須是協(xié)調(diào)的，“在中國(guó)，這個(gè)過(guò)程是漸進(jìn)、穩(wěn)步向前推進(jìn)。”

值得注意的是，易綱此次講話數(shù)次強(qiáng)調(diào)了提高金融監(jiān)管能力的重要性，他表示，只有監(jiān)管到位的情況下，金融開(kāi)放才能起到促改革、促發(fā)展的作用，所以開(kāi)放過(guò)程中一定要加強(qiáng)監(jiān)管，使監(jiān)管能力與開(kāi)放水平相適應(yīng)。同時(shí)他表示，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放絕不意味著國(guó)門(mén)大開(kāi)，一放了之，在開(kāi)放過(guò)程中，金融管理部門(mén)一要加強(qiáng)依法金融監(jiān)管，二要堅(jiān)持持牌經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于如何加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的監(jiān)管，易綱表示，一方面要做好自身功課，打好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)宏觀審慎管理，補(bǔ)齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應(yīng)的法律法規(guī)、會(huì)計(jì)體系，完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計(jì)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)各金融市場(chǎng)在岸和離岸市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面是進(jìn)一步學(xué)習(xí)探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)管能力，培養(yǎng)監(jiān)管人才。