在今年的全國兩會上，加快建設(shè)各類交易場所成為多位代表委員熱議的話題。交易場所的建立有助于產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，利于完善各項規(guī)章規(guī)則，但同時，交易場所自身也需要通過規(guī)范化的運作，才能更加切實有效地服務(wù)實體經(jīng)濟。

加快建設(shè)平臺謀改革

屈謙委員：建立全國性藥品交易平臺

今年的政府工作報告中，提出要實施健康中國戰(zhàn)略。全國政協(xié)委員、重慶市人民政府副市長屈謙認為，隨著近年來我國藥品進口量的不斷增加，尤其是首次進口量大幅增加，其規(guī)定執(zhí)行面臨著諸多困難和問題。同時，首次進口藥品通關(guān)口岸布局欠合理，也導(dǎo)致不少藥品市場供應(yīng)短缺。

屈謙建議，應(yīng)進一步優(yōu)化首次進口藥品通關(guān)口岸布局，也要明確首次進口藥品口岸和藥檢機構(gòu)能力建設(shè)相關(guān)要求。建立全國性藥品交易平臺，符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一市場體系、簡政放權(quán)、推進價格改革等精神，為推進藥品價格改革提供有效的載體，發(fā)揮市場在藥品資源配置、價格調(diào)節(jié)中的決定性作用。

陳旗委員：支持新疆油氣交易中心加快建立

“推動建立以新疆為中心的油氣交易中心，不僅有利于加強新疆與周邊國家的能源合作，實現(xiàn)資源進口多元化，還可以充分發(fā)揮新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的重要戰(zhàn)略支點作用。”全國政協(xié)委員陳旗表示，要充分考慮新疆區(qū)情和改革需要，對新疆油氣交易中心的成立給予相應(yīng)的政策支持，同時還應(yīng)加強與中亞、俄羅斯等油氣資源富集區(qū)的對接，擴大新疆油氣交易中心的影響力。

妙江委員：建議在忻州市建立中國雜糧交易市場

全國政協(xié)委員妙江建議，為充分發(fā)揮忻州市“中國雜糧之都”的作用和區(qū)域性雜糧物流樞紐節(jié)點功能，實現(xiàn)山西雜糧產(chǎn)業(yè)由低端向中高端發(fā)展，建議支持在忻州市建立中國雜糧交易市場，構(gòu)建設(shè)施先進、功能集聚、便捷高效、層次有序的全國優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場流通網(wǎng)絡(luò)，打造山西全國優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場流通創(chuàng)新先行區(qū)，進一步提升山西優(yōu)質(zhì)雜糧在國內(nèi)、國際市場的影響力。

朱明躍代表：建議成立商標交易中心

在第十三屆全國人大一次會議期間，全國人大代表、兩江新區(qū)企業(yè)豬八戒網(wǎng)CEO朱明躍針對商標交易、商標確權(quán)等問題提出了一系列建議。他表示，商標作為知識產(chǎn)權(quán)的重要方面之一，已成為企業(yè)和國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源和推動市場經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，應(yīng)努力激發(fā)市場活力，發(fā)揮市場上存量商標價值，服務(wù)社會經(jīng)濟。

他建議，首先應(yīng)對有可能出現(xiàn)的炒標、囤標等惡意行為，從交易規(guī)則、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)三個維度建立一套完善的管理機制，將市場各交易主體的行為、數(shù)據(jù)都納入到監(jiān)管層的視野，用市場手段加強行政監(jiān)管。同時，也可以借鑒股權(quán)交易的先進經(jīng)驗，將商標交易中心的交易數(shù)據(jù)接入商標局系統(tǒng)，賦予商標交易中心對交易商標的確權(quán)功能，一旦成功交易的商標，憑交易中心的交割單能夠立即確權(quán)，商標權(quán)屬明晰，既有利于企業(yè)對商標價值的快速推廣，也有助于抑制市場上大量中介機構(gòu)利用信息不對稱惡意炒標。

多位委員：支持海南建天膠價格指數(shù)發(fā)布中心

蒙曉靈等委員們在提案中表示，天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨市場需求不振、國際貿(mào)易萎縮等困難，支持海南天然橡膠基地發(fā)展，對促進膠農(nóng)增收，確保橡膠供應(yīng)及產(chǎn)業(yè)鏈安全都具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

史貽云等委員建議，國家以劃定天然橡膠重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為契機，推動并加快國家核心膠園基地建設(shè)，在膠園基礎(chǔ)設(shè)施、土壤改良、優(yōu)質(zhì)品系建設(shè)、膠園信息化建設(shè)、橡膠加工廠改擴建等方面加大投入，提高產(chǎn)量和原料質(zhì)量，滿足高端橡膠產(chǎn)品國產(chǎn)化生產(chǎn)要求。并支持海南建立天然橡膠價格指數(shù)發(fā)布中心、定價中心等，以提供良好的市場基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并爭取用5年時間將其打造成亞洲乃至世界的天然橡膠價格指數(shù)發(fā)布中心和定價中心。

王勇委員：創(chuàng)建“一帶一路”文化金融合作試驗區(qū)

文化與金融融合發(fā)展是推動中華文化繁榮興盛的重要條件，也是“一帶一路”文化走出去的重要保證。全國政協(xié)委員、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司董事長王勇呼吁應(yīng)創(chuàng)建“一帶一路”文化金融合作試驗區(qū)。其中，包括建設(shè)絲綢之路文化藝術(shù)品國際交易平臺、建設(shè)文化藝術(shù)品免稅區(qū)、開展文化藝術(shù)品資產(chǎn)證券化的試點。

王勇表示，“一帶一路”文化金融合作試驗區(qū)的創(chuàng)建，可以加強文化與金融融合探索文化金融創(chuàng)新，并充分發(fā)揮金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用。首先，要加強文化金融公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶文化金融服務(wù)中心、文化企業(yè)及項目數(shù)據(jù)庫等平臺，加快西部國家版權(quán)貿(mào)易基地、國家級文化產(chǎn)權(quán)交易等文化類交易平臺建設(shè)。其次，鼓勵面向絲綢之路經(jīng)濟帶的文化金融組織形式創(chuàng)新。鼓勵在試驗區(qū)注冊設(shè)立面向文化產(chǎn)業(yè)的金融、證券、保險、基金及投資機構(gòu);鼓勵新型金融業(yè)態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，開展多形式的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)模式探索。最后，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資模式，依托政府引導(dǎo)基金，設(shè)立絲綢之路文化發(fā)展基金，為絲綢之路沿線國家文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、重大文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作項目等提供投融資支持。

呂建中代表：建立國際文化藝術(shù)品標準體系

全國人大代表呂建中表示，應(yīng)著手建立國際文化藝術(shù)品交易規(guī)則和標準體系，有效破解制約市場流通和藝術(shù)品金融發(fā)展的這一瓶頸。與巨大的市場藏量和發(fā)展?jié)摿ο啾龋覈幕囆g(shù)品總體交易規(guī)模仍存在內(nèi)生動力不足、規(guī)模偏小、投資乏力等問題。呂建中建議，相關(guān)部門可協(xié)調(diào)協(xié)會組織和企業(yè)共同建立公平、公正、普惠并具有國際公信力的文化藝術(shù)品綜合服務(wù)平臺，通過文化藝術(shù)品鑒定中心、評估中心、大數(shù)據(jù)中心、可溯源中心、交易中心、仲裁中心、金融服務(wù)中心(藝術(shù)品供應(yīng)鏈金融服務(wù))、藝術(shù)品中央商務(wù)中心實現(xiàn)文化藝術(shù)品全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。

王鵬杰委員：建立區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)交易平臺

“在健全國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)后，在央行和證監(jiān)會等部門的統(tǒng)一協(xié)作下，成立受監(jiān)管的、高效廉潔的區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)交易平臺，為企業(yè)募資和投資者資產(chǎn)增值提供正規(guī)渠道。”這是全國政協(xié)委員王鵬杰在提出關(guān)于區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管時所提到的。

他表示，我國區(qū)塊鏈領(lǐng)域發(fā)展較晚，目前還存在一些問題：缺乏成熟的自主知識產(chǎn)權(quán)和被市場廣泛接受的數(shù)字資產(chǎn)，長期來看不利于我國金融安全;國內(nèi)一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)雖然也在積極布局區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)域，卻因為這種數(shù)字資產(chǎn)在法律上的地位并不明晰，導(dǎo)致上述企業(yè)不能放開手腳，影響了自身的創(chuàng)新活力;一般消費者對區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)的認識不足，不能準確認知區(qū)塊鏈資產(chǎn)的優(yōu)劣，容易被不法分子披著“區(qū)塊鏈”外衣進行詐騙，造成嚴重的經(jīng)濟損失。因此，成立區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)交易平臺可幫助開展區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)項目“核準制”監(jiān)管，利于推行個人區(qū)塊鏈賬戶“實名制”認證，協(xié)助做好區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)投資者教育工作等。

嚴管嚴防風險是方向

各位代表委員對各類利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合和能夠激發(fā)出市場潛力的交易場所的建立，都表達出了強烈的心聲，但是加強監(jiān)管防范風險的基本原則在任何時候都不能放松，這也是兩會上代表委員們的關(guān)注重點。

全國政協(xié)委員、雅昌文化集團董事長萬捷在全國兩會上的提案是建議凈化國內(nèi)藝術(shù)品交易市場環(huán)境。萬捷表示，對書畫等藝術(shù)品實行嚴格的版權(quán)保護，針對嚴重的惡意制假販假犯罪行為，根據(jù)著作權(quán)法和刑法，提高懲罰賠償標準乃至追以刑責，讓制假者付出沉重代價。同時，由政府扶持當代著名藝術(shù)家建立作品數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)充分運用技術(shù)手段建立藝術(shù)品真跡數(shù)據(jù)庫和鑒證體系。在全社會大力宣傳藝術(shù)品版權(quán)保護和凈化藝術(shù)品市場的重要性。

他還建議，相關(guān)藝術(shù)品交易行業(yè)完善內(nèi)部規(guī)則體系，依照具有國際信譽的一級拍賣行和畫廊的企業(yè)規(guī)范，完善市場標準;并建立“知假販假”黑名單，充分發(fā)揮協(xié)會、行業(yè)組織和民間組織在凈化國內(nèi)藝術(shù)品交易市場中的作用。

目前，國內(nèi)大部分的交易場所都采用互聯(lián)網(wǎng)的手段進行電子交易。全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行行長鄭之杰建議，要建立長效的監(jiān)管發(fā)展機制，使互聯(lián)網(wǎng)金融形成在“規(guī)范中發(fā)展，發(fā)展中規(guī)范”的良性循環(huán)，既促進其服務(wù)實體經(jīng)濟的效率，又要防范引發(fā)系統(tǒng)性風險。

鄭之杰表示，目前互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展態(tài)勢初步形成，但監(jiān)管長效機制尚未建立。長效監(jiān)管的發(fā)展機制建設(shè)，一是以多元化方式促進互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計監(jiān)測，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息系統(tǒng);參照金融行業(yè)的規(guī)范標準，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快完善互聯(lián)網(wǎng)金融事前、事中、事后的全方位統(tǒng)計監(jiān)測;在互聯(lián)網(wǎng)核心系統(tǒng)和核心技術(shù)領(lǐng)域形成國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)閉環(huán)，防范境外風險。

二是以分步走戰(zhàn)略推進互聯(lián)網(wǎng)金融專項立法，從法律層面保障互聯(lián)網(wǎng)金融的經(jīng)營和監(jiān)管;建立中央和地方監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮地方作用;以行業(yè)自律來彌補監(jiān)管資源不足的現(xiàn)狀，提升互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)整體從業(yè)水平。

嚴格監(jiān)管，防控風險，有利于保證大宗商品價格的穩(wěn)定發(fā)展。全國政協(xié)委員、中國鋁業(yè)董事長葛紅林在政協(xié)小組討論上發(fā)言時說，大宗商品的供應(yīng)，是最大的供給側(cè)改革。他建議，除了在國內(nèi)加強管控外，還要加快我國在海外鐵礦石基礎(chǔ)建設(shè)，用實力來平抑價格，否則會傷害我國的現(xiàn)代制造業(yè)。要進一步提高我國大宗金屬交易的國際話語權(quán)。