中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。為了實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須適應(yīng)新形勢(shì)，努力把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

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增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的長(zhǎng)周期增長(zhǎng)

我省2020年到2021年，兩年全省地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)3.6%，今年前三季度同比增長(zhǎng)3.7%，從目前情況看，全年的增長(zhǎng)速度也會(huì)大體保持前三季度的水平。盡管在重重困難的條件下實(shí)現(xiàn)這個(gè)增長(zhǎng)速度十分不易，但從我省前幾年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求看，這個(gè)幅度是偏低的，也明顯低于我省“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均6.4%的增幅。由于近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩，較長(zhǎng)時(shí)間的低位運(yùn)行，帶來(lái)了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，積累了比較多的社會(huì)矛盾，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)帶來(lái)了一定影響。解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，發(fā)展速度是經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵，要把提速作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，高質(zhì)量做大經(jīng)濟(jì)總量。通過(guò)提升發(fā)展速度，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消弭社會(huì)矛盾、促進(jìn)快速?gòu)?fù)蘇提供空間和條件，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增強(qiáng)信心是關(guān)鍵和首要條件。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的各種問(wèn)題，歸結(jié)到最重要一點(diǎn)，就是要為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者創(chuàng)造可預(yù)期的結(jié)果，增強(qiáng)參與者的市場(chǎng)信心。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、巨大的消費(fèi)潛能、超大的市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)政策的不斷完善是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者提振信心的活水源泉。要不斷持續(xù)地改善營(yíng)商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更多地達(dá)成社會(huì)共識(shí)，使社會(huì)所有成員更加積極主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)總需求和總供給管理都提出了新的要求。要根據(jù)新的發(fā)展變化和經(jīng)濟(jì)演進(jìn)規(guī)律，對(duì)需求和供給進(jìn)行科學(xué)管理，從而使總需求和總供給實(shí)現(xiàn)新的平衡。增強(qiáng)投資、消費(fèi)、出口的拉動(dòng)作用，優(yōu)化供應(yīng)鏈、資金鏈、產(chǎn)品鏈、要素鏈的配置，采取有效措施適度降低儲(chǔ)蓄率，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。

要面向市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把制造業(yè)作為做大經(jīng)濟(jì)總量的主攻方向，保持制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例。促進(jìn)以提升質(zhì)量效益為主的制造業(yè)再造工程，努力提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的動(dòng)能，有利于經(jīng)濟(jì)增速的提高。在今后一個(gè)時(shí)期，我省要重點(diǎn)發(fā)展具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)“五鏈三群”，包括為消費(fèi)者提供豐富優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的綠色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；以大型鑄件、礦山設(shè)備、水泥成套設(shè)備、機(jī)器人智能設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、隧道掘進(jìn)設(shè)備及研發(fā)、工程總承包為重點(diǎn)的裝備產(chǎn)業(yè)鏈；以優(yōu)勢(shì)煤化工、石油化工、鹽化工為主的化工產(chǎn)業(yè)鏈；以汽車零部件、整車、專用車為主的汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈；以關(guān)鍵零部件、計(jì)算終端設(shè)備、智能手機(jī)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代生活用品制造業(yè)、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等三大產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)面臨著前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，要更多地從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和效率優(yōu)先，適時(shí)切入和把握“美林時(shí)鐘”的經(jīng)濟(jì)上行時(shí)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)周期快速增長(zhǎng)。

著力減少非市場(chǎng)因素的高頻擾動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)修復(fù)

從國(guó)際上看，近年來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、斷鏈斷供、關(guān)稅壁壘增強(qiáng)、國(guó)際沖突、大宗商品市場(chǎng)和價(jià)格波動(dòng)、美元升值及國(guó)際通貨膨脹等問(wèn)題，給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定影響。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了疫情反復(fù)發(fā)生、自然災(zāi)害頻發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)事件突發(fā)等非市場(chǎng)因素的沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。內(nèi)外交織，使得非市場(chǎng)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，范圍極其廣泛，程度極其深遠(yuǎn)，結(jié)果極其復(fù)雜，打亂了基于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)分工體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性有所顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性有所增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、面臨的新形勢(shì)、形成的新格局，要求必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，提高承受市場(chǎng)或非市場(chǎng)因素沖擊的綜合能力以及恢復(fù)能力，使得經(jīng)濟(jì)主體具有適應(yīng)變化主動(dòng)變革的超強(qiáng)能力，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有一定的冗余度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。提高經(jīng)濟(jì)韌性，需要從政府行為和企業(yè)行為兩方面著手進(jìn)行。從政府行為的角度來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持“做好預(yù)案、快速應(yīng)對(duì)、有效處置、減縮影響”的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的非市場(chǎng)因素或事件進(jìn)行干預(yù)，防止由于處置不當(dāng)而導(dǎo)致影響增強(qiáng)、溢出擴(kuò)大。從企業(yè)行為的角度看，企業(yè)要把市場(chǎng)和效益放在首位，決策有冗余，方案有備份，投資有價(jià)值，經(jīng)營(yíng)更精細(xì)，使得企業(yè)既能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，又能在外部非市場(chǎng)因素的沖擊下安然無(wú)虞。

著力促進(jìn)市場(chǎng)主體活躍有序，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞。增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力是保增長(zhǎng)、促發(fā)展的根本。當(dāng)前我省市場(chǎng)主體已經(jīng)突破1000萬(wàn)戶，在全國(guó)名列前茅。保持市場(chǎng)主體活力，就是要對(duì)包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)和個(gè)體工商戶等一切經(jīng)營(yíng)主體，最大限度地保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，使他們把精力、財(cái)力、人力全部用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上去，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。

省屬國(guó)有企業(yè)要不斷深化改革，精干主業(yè)，壓縮管理層，消減行政化傾向。從更多的基礎(chǔ)設(shè)施、能源領(lǐng)域向高端制造業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從較多的規(guī)模擴(kuò)張、跨界混搭向效益為先、主業(yè)突出轉(zhuǎn)化，從偏重即期決策、無(wú)效程序較多向注重戰(zhàn)略思維、快速敏捷反應(yīng)轉(zhuǎn)變。面向河南省重大戰(zhàn)略、面向全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求、面向區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力提升需求，把省屬國(guó)有企業(yè)打造成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

民營(yíng)企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，要旗幟鮮明支持、扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。理解民營(yíng)企業(yè)家為企業(yè)發(fā)展付出的艱辛，給予他們應(yīng)有的社會(huì)地位?？v觀我省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷程，也出現(xiàn)過(guò)“其興也勃、其亡也忽”的現(xiàn)象。要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，打造民營(yíng)企業(yè)的“百年老店”。

外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、省外企業(yè)都是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要市場(chǎng)主體。要?jiǎng)?chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，使得區(qū)域外的企業(yè)“進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展”，特別是要發(fā)揮我省市場(chǎng)廣闊、交通便利、勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)我省對(duì)外來(lái)投資的吸引力。

成千上萬(wàn)的個(gè)體工商戶是實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入的重要載體，要不斷推進(jìn)審批許可、登記事項(xiàng)改革，開(kāi)展便利個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)活動(dòng)，解決經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際困難。在城郊接合部，選擇合適的地段，舉辦新大集、新廟會(huì)，讓小微企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)能力。