2016年3月1日，我國(guó)首部《反家庭暴力法》正式施行，此后，全社會(huì)對(duì)于家暴的關(guān)注和譴責(zé)力度日益增高。7月30日，河南省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)了《河南省反家庭暴力條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，將自2022年10月1日起施行。

【看點(diǎn)1】反家暴，河南立法建立“首接責(zé)任制”

與《反家庭暴力法》相比，我省在反家暴領(lǐng)域的立法，有哪些細(xì)化規(guī)定?河南省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員李剛此前介紹，《反家庭暴力法》是我國(guó)反家庭暴力領(lǐng)域的基本法,為反家庭暴力工作提供了強(qiáng)有力的法治保障。但其中部分規(guī)定比較原則,需要因地制宜地作出具有針對(duì)性和地方特色的規(guī)定。目前,我國(guó)已先后有山東、廣東、江蘇等10余個(gè)省 (區(qū)、市)完成了反家庭暴力地方立法。

記者注意到，《條例》分為總則、家庭暴力的預(yù)防、家庭暴力的處置、人身安全保護(hù)令、法律責(zé)任、附則等6章44條。其中，在工作流程上,建立家庭暴力受害人投訴的受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介等制度,明確“首接責(zé)任制”，詳細(xì)規(guī)定了受害人及其法定代理人、近親屬的多種求助途徑。

《條例》第二十條明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、民政、司法行政等部門(mén)，會(huì)同婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位，制定反家庭暴力工作流程，建立家庭暴力受害人投訴的受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介等制度。

家庭暴力處理實(shí)行首接責(zé)任制。首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的部門(mén)、單位，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介工作，不得推諉;接受轉(zhuǎn)介的部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)妥善處置并向首接責(zé)任部門(mén)、單位反饋處置情況;涉及多個(gè)部門(mén)、單位職責(zé)的重大家庭暴力案件或者社會(huì)影響惡劣的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他有關(guān)部門(mén)、單位共同處理。

【看點(diǎn)2】細(xì)化公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具告誡書(shū)的5種情況

家庭暴力告誡書(shū)，是指家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，公安機(jī)關(guān)決定對(duì)加害人給予告誡，禁止其實(shí)施家庭暴力而出具的法律文書(shū)。《反家庭暴力法》第十六條明確，告誡書(shū)應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。在家暴相關(guān)案件中，告誡書(shū)能起到警告、警示等作用，是一種對(duì)受害人的保護(hù)形式。

《條例》對(duì)告誡書(shū)的出具條件、內(nèi)容、程序、送達(dá)與監(jiān)督等作出具體規(guī)定,要求公安機(jī)關(guān)將告誡書(shū)及有關(guān)檔案信息錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。

其中，《條例》第二十四條在《反家庭暴力法》的基礎(chǔ)上，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具告誡書(shū)的5種情況予以明確：(一)未能取得受害人諒解的;(二)對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者等實(shí)施家庭暴力的;(三)因?qū)嵤┘彝?span id="jxhldr9nvb" class="keyword">暴力曾被公安機(jī)關(guān)或者其他相關(guān)組織批評(píng)教育，仍不改正的;(四)受害人要求出具，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的;(五)其他應(yīng)當(dāng)出具告誡書(shū)的情形。(記者 段偉朵 文圖)