米酒、年糕、青團(tuán)，共同的稻米文化和地方風(fēng)物，讓上海青浦、浙江嘉興、江蘇吳江形成相似的飲食習(xí)慣;“買不盡松江布，收不盡魏塘紗”，一句諺語道出舊時(shí)滬浙兩地的產(chǎn)業(yè)特色;操著一口青浦方言，就能與環(huán)淀山湖地區(qū)百姓溝通無礙，就連“青嘉吳”這個(gè)“黃金三角區(qū)”，都有著“吳根越角”的古稱。

地緣相近、文脈相連、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，讓“青嘉吳”這片“江南腹心”走到“一起”。去年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌，范圍跨越兩區(qū)一縣超2400平方公里。今年10月31日，示范區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)通報(bào)這片“試驗(yàn)田”交出的成績單。

不破行政隸屬，打破行政邊界

“通車倒計(jì)時(shí)，康力大道東延通過驗(yàn)收。”這幾天，吳江居民朋友圈被這則消息刷屏。原來，元蕩湖橫在吳江汾湖和上海青浦間，兩地居民往來需繞道高速公路或318國道，多跑近10公里。如今，位于東航路—康力大道的省際“斷頭路”打通，11月初通車后，吳江汾湖到青浦金澤將從40分鐘縮至5分鐘。

“這是長三角一體化示范區(qū)內(nèi)首個(gè)省級對接基礎(chǔ)設(shè)施工程。”蘇州市吳江區(qū)委書記李銘喜笑顏開，“打通一條路，不僅方便了百姓生活，更讓‘滬蘇同城化’的步伐加快。”

示范區(qū)揭牌一年來，在“不破行政隸屬、打破行政邊界”制度創(chuàng)新探索中，聚焦跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、項(xiàng)目管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)、信用管理等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大膽創(chuàng)新，積極試驗(yàn)。

編制一體化示范區(qū)的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管全域;建立統(tǒng)一的企業(yè)登記門檻，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”管準(zhǔn)入;探索統(tǒng)一的管理服務(wù)機(jī)制和核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目錄”引方向;探索建立生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)測和執(zhí)法“三統(tǒng)一”生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，協(xié)同解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境分而治之難題……一年間，示范區(qū)形成32項(xiàng)具有開創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果。

“不破行政邊界，又超越行政邊界，形成一體化制度環(huán)境。”示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任馬春雷對示范區(qū)的制度創(chuàng)新充滿期待，“在‘一’上下功夫，在‘同’上做文章，未來，示范區(qū)將努力形成一批在長三角乃至全國可復(fù)制可推廣的一體化制度創(chuàng)新成果。”

醫(yī)保覆蓋三地，職教跨省招生

插卡，點(diǎn)擊“自助收費(fèi)”，選擇“醫(yī)保卡繳費(fèi)”……10月28日，在上海朱家角人民醫(yī)院自助服務(wù)機(jī)上，67歲的吳江居民陳鳳仙不到1分鐘就完成醫(yī)保刷卡結(jié)算。“小女兒嫁到青浦，我常來小住，自己患有糖尿病，過去兩地醫(yī)保不聯(lián)網(wǎng)，我在吳江配好藥帶在身邊。現(xiàn)在，青浦也能直接刷醫(yī)保卡配藥，我再也不用趕回吳江了。”

讓陳鳳仙解開“心病”的，是示范區(qū)合力推出的醫(yī)保一卡通2.0版。8月24日起，青浦、嘉善、吳江三地居民持醫(yī)保卡，三地看門急診無需再備案，住院只需自主備案，共覆蓋三地參保人員231萬。

上海的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，在示范區(qū)加速布點(diǎn)。10月28日，記者在即將投運(yùn)的長三角智慧醫(yī)院看到，醫(yī)院正在做最后的模擬測試。在遠(yuǎn)程多學(xué)科會(huì)診中心，就食道癌患者的病情，中山醫(yī)院專家正與長三角智慧醫(yī)院醫(yī)生模擬會(huì)診。“醫(yī)院由青浦區(qū)政府和復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院合建，中山醫(yī)院頂級專家在線提供服務(wù)。”復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院院辦副主任朱延軍介紹，醫(yī)院選在青浦，就是為了補(bǔ)上示范區(qū)醫(yī)療資源“短板”，讓示范區(qū)居民享受上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

游有所樂、病有所醫(yī)、教有所得……示范區(qū)居民獲得感滿滿。“示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、人才資源富集、職業(yè)教育優(yōu)勢明顯，所以選擇職業(yè)教育作為一體化實(shí)踐的教育突破口。”省教育廳廳長葛道凱介紹，示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)跨省域中職招生和跨省域中高職貫通培養(yǎng)兩個(gè)“全國首次”，三地6校拿出各自優(yōu)勢、特色專業(yè)，面向示范區(qū)跨省招生，吳江還在中考志愿計(jì)劃中單列“長三角一體化項(xiàng)目”，邁出職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招錄關(guān)鍵“第一步”。

生態(tài)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，嵌入“江南腹心”

示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)660平方公里，擁有眾多江南古鎮(zhèn)：金澤在建華為研發(fā)中心，朱家角有水彩畫、田山歌、阿婆茶，黎里、西塘古色古香，還有以十里桃花、農(nóng)民畫出名的姚莊……“我們要在生態(tài)底色、江南文化中嵌入新資源，在湖光山色、水鄉(xiāng)文脈中發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。”示范區(qū)執(zhí)委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在示范區(qū)的綠色肌底上，區(qū)域發(fā)展的高品質(zhì)日益彰顯。馬春雷介紹，今年前三季度，示范區(qū)兩區(qū)一縣合計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.8%，新增企業(yè)登記數(shù)量同比增長12.6%;實(shí)到外資同比增長31.8%。

10月30日示范區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)上，示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟“朋友圈”擴(kuò)容，13家“大咖”作為第一批新成員加入聯(lián)盟。三峽集團(tuán)牽頭編制以“一河兩湖”為核心的示范區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，華為公司青浦研究所9月27日已開工建設(shè)，中新集團(tuán)推動(dòng)中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

作為長三角一體化發(fā)展的“樣板間”，示范區(qū)一些企業(yè)享受到改革試點(diǎn)、制度突破帶來的紅利。9月19日，英諾賽科全球最大8英寸氮化鎵工廠在吳江建成，“得益于示范區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目周邊交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件越來越好，與上海的聯(lián)系也更緊密，工廠周邊還將配套國際學(xué)校，為我們企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。”公司工廠運(yùn)營副總經(jīng)理王培仁說。(沈佳暄許海燕)