園區(qū)作為產業(yè)發(fā)展的“主力軍”，以國家高新區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)為代表的園區(qū)呈現(xiàn)什么發(fā)展特點？

賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟研究中心6日發(fā)布了《2023園區(qū)高質量發(fā)展百強研究報告》（下稱“報告”），百強園區(qū)中，國家高新區(qū)占52席，國家級經(jīng)開區(qū)為48席。1-20名中，國家高新區(qū)數(shù)量達13席。21-70名中，國家高新區(qū)占27席，國家級經(jīng)開區(qū)占23席。71-100名中，國家級經(jīng)開區(qū)占18席。百強園區(qū)中千億級園區(qū)已達54個，較上年增長6個。

江蘇與廣東、山東為“頭部陣營”

(資料圖片)

《報告》顯示，今年共有54個生產總值超過1000億元的園區(qū)，較上年增長6個。 67個擁有高新技術企業(yè)數(shù)量超過300家的園區(qū)，較上年增長2個，49個進出口額超過500億元的園區(qū)，較上年增長9個。

百強中52家國家高新區(qū)的企業(yè)營業(yè)收入達379336億元，占所有國家高新區(qū)企業(yè)營業(yè)收入的77%；高新技術企業(yè)數(shù)量達92714家，占所有國家高新區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)量的81%；入榜經(jīng)開區(qū)的出口額占所有國家級經(jīng)開區(qū)出口的60%。

區(qū)域分布方面，報告顯示，江蘇省占19席，其后依次為廣東省、浙江省、湖北省、山東省，入榜園區(qū)數(shù)量分別為9席、8席、8席、7席。甘肅省、青海省、海南省、寧夏回族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)以及西藏自治區(qū)未有園區(qū)入榜。從區(qū)域實力看，1-30名中，江蘇省占6席，在發(fā)展質量和數(shù)量方面保持高位，與廣東省（4席）、山東省（4席）共同組成園區(qū)百強的“頭部陣營”。

東部地區(qū)的北上廣領先園區(qū)保持優(yōu)勢，江蘇、浙江需重點關注腰部園區(qū)。中部地區(qū)總體實力持續(xù)提升，安徽、湖北兩省進位明顯。西部地區(qū)省會城市頭部園區(qū)相對穩(wěn)定，整體略有下滑態(tài)勢。東北地區(qū)遼寧領跑東北地區(qū)，各省分化較為明顯。

仍有六大問題

報告顯示，目前園區(qū)仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、高新區(qū)區(qū)域發(fā)展失衡加劇、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展壓力較大等六個問題。

百強園區(qū)中，入圍數(shù)量、經(jīng)濟總量、進位情況等反映出區(qū)域發(fā)展不平衡呈減緩態(tài)勢，但西部園區(qū)發(fā)展仍較弱。從入圍數(shù)量看，2023年東部、中部、西部、東北入圍園區(qū)數(shù)量分別為57、21、15、7家，相比2022年，東部減少2席，中西部分別增加1席，但西部數(shù)量仍較少。從經(jīng)濟總量看，2022年、2023年東部入圍經(jīng)開區(qū)GDP分別是中西部的1.78倍、1.71倍，東部入圍高新區(qū)企業(yè)營業(yè)收入分別是中西部的1.82倍、1.73倍，差距仍較大但有所減小。從進位情況看，以湖北、安徽、江西等為代表的中部地區(qū)進位較為明顯，西部進位不明顯。東部地區(qū)中，江蘇、山東和浙江腰部和尾部入圍園區(qū)位次有不同程度的下滑。

高新區(qū)區(qū)域發(fā)展失衡加劇方面，東部與中西部國家經(jīng)開區(qū)在進出口額、實際利用外資等關鍵指標上的差距均有不同程度的縮小。但是，國家高新區(qū)區(qū)域發(fā)展失衡仍在加劇，在創(chuàng)新能力上的差距尤為突出。而經(jīng)開區(qū)則是創(chuàng)新發(fā)展壓力較大，百強園區(qū)中，共有52家高新區(qū)、48家經(jīng)開區(qū)。 以1-30名的高新技術企業(yè)數(shù)量指標為例，入圍高新區(qū)是入圍經(jīng)開區(qū)的約10倍。此外，整體來看，入圍經(jīng)開區(qū)與入圍高新區(qū)在國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)量、省級及以上研發(fā)機構數(shù)量、高技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重等指標上差距也較大。

除了上述三個問題外，還存在都市圈中心城市園區(qū)獨強、部分經(jīng)濟大省的園區(qū)不強、轉型探索仍處于起步階段的問題。

例如，2022年，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、福建、湖北、湖南、安徽位列全國國內生產總值前十省份。但從十大省份百強園區(qū)入圍情況看，福建省、河南省入圍園區(qū)的數(shù)量不多，均只有3家。山東、湖南兩省入圍園區(qū)的實力不強。

賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟研究中心負責人對第一財經(jīng)表示，針對這些問題，百強園區(qū)發(fā)展應重點做好“高端化”“數(shù)字化”“融合化”“綠色化”“開放化”。例如要推動園區(qū)產業(yè)基礎高級化，提升園區(qū)產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。數(shù)字化方面重點破解“不敢轉、不想轉、不會轉”的問題。“各個園區(qū)還應建立和完善外資企業(yè)服務機制，支持園區(qū)外向型企業(yè)開拓國際市場，建立全鏈條國際創(chuàng)新成果轉化生態(tài)體系。”

責編:陶紀燕 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉