作者：龍志剛 張菁菁 楊陽 | 河南省交通規劃設計研究院股份有限公司，河南交通運輸戰略發展研究院

編輯：楊陽 | 校核：劉文豐 | 審核：龍志剛

根據《“十四五”新型城鎮化實施方案》（以下簡稱《方案》）， 2021年末河南全省常住人口城鎮化率為56.45%，與全國常住人口城鎮化率64.72%相比，仍有較大發展空間。同時，在國家“兩橫三縱”城鎮化戰略格局及“19+2”城市群主體形態中，中原城市群位于陸橋通道和京哈京廣通道的交匯點，定位為“發展壯大”型城市群，具備良好的發展機遇。

(資料圖片僅供參考)

《國家公路網規劃》（以下簡稱《規劃》），與2013年發布的《國家公路網規劃（2013年-2030年）》相比，國家公路網布局總體框架沒有變化，總規模由40.1萬公里增加至46.1萬公里，與2021年2月印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》一致。其中，國家高速公路新增里程約2.4萬公里，我省新增納入國家高速路線10條，約1860公里；普通國道網增加約3.5萬公里，我省新增納入普通國道路線3條，約1053公里。

面對國家戰略機遇疊加，河南如何搶抓風口，撬動新一輪高質量發展？

深化戶籍制度改革及其配套政策保障

加快農業轉移人口市民化

河南省作為農業大省及農村勞務輸出大省，農業轉移人口數量大，應加大力度破解戶籍城鎮化滯后于常住人口城鎮化的現狀。堅持把推進農業轉移人口市民化作為我省新型城鎮化的首要任務，穩妥有序推進戶籍制度改革，落實“實施方案”提出全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制要求，推動城鎮基本公共服務均等化，健全配套政策體系，提高農業轉移人口市民化質量。

優化城鎮化空間布局和形態

加快構建“一主兩副、四區協同、多點支撐”的城市發展格局

——強化鄭州國家中心城市龍頭引領作用，優化重塑鄭州都市圈“1+8”空間格局；——推進洛陽中原城市群副中心城市提級擴能，培育南陽省域副中心城市，增強洛陽和南陽副中心城市輻射帶動能力；——建立完善區域協同發展機制，打造豫西、豫南、豫東和豫北四大城鎮協同發展區，形成各具特色的發展引擎；——加快革命老區振興發展，落實完善支持大別山、太行等革命老區振興發展政策措施。最終構建“一主兩副、四區協同、多點支撐”的城市發展格局。

進一步完善國家公路網

助力我省“優勢再造”戰略

我省地處中原，是承東啟西、連南貫北必經之地。經統計，外省車輛占我省高速公路主通道交通流量的60%、全省通行費收入的40%。

國家高速公路網調整后，我省新增納入國家高速路線10條，一些之前認為的“邊角”路段，一旦打通省際連接，就能支線變干線、末梢變節點，實現路網再平衡。

如大別山高速，現納入國家高速公路網，打通后將串聯起安徽和湖北，形成上海-成都國家高速公路主線的并行線路，既能彌補我省南部山區路網短板，又能實現省際間多通道聯系，增強路網韌性，能更好發揮我省區位優勢，同時也更有利于我省“優勢再造”戰略的實施。

強化提升鄭州都市圈綜合交通網絡

引導支撐都市圈空間格局形成

《方案》提出有序培育現代化都市圈，對于引領帶動我省發展的核心動力源——鄭州都市圈來說是一重大利好，以強化提升鄭州都市圈綜合交通網絡為抓手，引導支撐鄭州都市圈空間格局形成。

一是在已建成米字形高鐵的基礎上，進一步強化與國家重要城市群的直連直通，形成直連京津冀、長三角等國家級城市群核心城市的高鐵直連通道，加快洛平漯周高鐵建設，打造都市圈高速客運鐵路環線。

二是加大新基建投入，加強智慧公路建設力度，加快交通基礎設施配套5G網絡基站建設，推動自動駕駛與車路協同技術研發和在高速公路新建改建路段的試驗應用力度，維持河南交通領先優勢地位。同時，充分釋放存量道路資源潛力，以智慧化手段提升京港澳、連霍高速為代表的主骨架道路通行能力和安全保障能力。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉