俄羅斯日前簽署了一項(xiàng)法案，從今年10月1日起禁止在多家庭住宅區(qū)中經(jīng)營(yíng)旅館或提供宿舍服務(wù)。不少行業(yè)專家表示，這一舉措可能會(huì)對(duì)旅游業(yè)造成沖擊。

根據(jù)俄羅斯法律信息官方網(wǎng)站公布的這項(xiàng)法律，多住戶住宅樓將禁止宿舍服務(wù)，直到房屋被注冊(cè)為非住宅產(chǎn)權(quán)，并且配備所需設(shè)備、房間隔音系統(tǒng)、清潔衛(wèi)生設(shè)施和消防警報(bào)系統(tǒng)等。

這一禁令醞釀多年，從提出之日起就引發(fā)了不少爭(zhēng)論。起初俄羅斯國(guó)家杜馬(議會(huì)下院)建議在法律生效10天內(nèi)對(duì)這些住宅性質(zhì)的旅館實(shí)施禁令，之后聯(lián)邦委員會(huì)(議會(huì)上院)建議修改該法案至2020年1月1日生效，最后，通過(guò)特別調(diào)解委員會(huì)的努力，才形成了最終版本。

俄羅斯議員表示，該法律旨在平衡住宅樓居民、游客和經(jīng)營(yíng)旅社的商業(yè)代表的利益，但如果太快開始執(zhí)行這項(xiàng)整頓計(jì)劃，對(duì)民宿旅館的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)就沒(méi)有充足的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)也會(huì)影響不少游客的旅行計(jì)劃。

近年來(lái)，由于游客數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，莫斯科、圣彼得堡、海參崴等城市的酒店業(yè)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。小型民宿應(yīng)運(yùn)而生，不僅起到了補(bǔ)充作用，還以其親民的價(jià)格受到廣大游客的歡迎。目前民宿已經(jīng)在俄羅斯酒店業(yè)占據(jù)了相當(dāng)大的市場(chǎng)，它們促進(jìn)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，刺激了旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了積極影響。

考慮到民宿帶來(lái)的種種好處，不少人擔(dān)心，如果限制民宿的發(fā)展，勢(shì)必打擊游客的旅游熱情，對(duì)旅游業(yè)造成沖擊。有酒店經(jīng)營(yíng)者警告稱，這項(xiàng)禁令可能令莫斯科和圣彼得堡的民宿數(shù)量分別減少40%和80%，造成每年2.46億美元的稅收損失。

另一方面，俄羅斯酒店資源原本就不足，民宿限令可能會(huì)加劇旅游業(yè)接待能力不足的問(wèn)題，同時(shí)大酒店缺乏競(jìng)爭(zhēng)，也可能令住宿價(jià)格上漲。

目前來(lái)看，俄羅斯民宿類旅館將遭大范圍整改已是板上釘釘?shù)氖隆Ｖ徊贿^(guò)，對(duì)大部分民宿經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，恐怕停業(yè)是唯一的選擇。盡管法律規(guī)定住宅轉(zhuǎn)至非住宅后即可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)旅館，但事實(shí)上房屋性質(zhì)變更沒(méi)有那么容易。據(jù)俄羅斯律師介紹，目前一所公寓變更房屋性質(zhì)的成本大概在5380美元左右，并且手續(xù)至少得辦理半年到一年，無(wú)論從財(cái)務(wù)上還是時(shí)間上來(lái)說(shuō)都是巨大的消耗。

盡管民宿給游客和旅游業(yè)帶來(lái)很多便利，但確實(shí)存在一些問(wèn)題亟待整改，如大量游客進(jìn)出可能擾亂住宅區(qū)居民的日常生活，給他們的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯新法實(shí)施后，可以規(guī)范民宿管理，盡管短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)俄羅斯一些旅游城市造成影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有助于提升旅游業(yè)的質(zhì)量，符合俄羅斯國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。

分析人士還指出，解決俄羅斯旅游業(yè)接待能力有限的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，政府需要出臺(tái)相應(yīng)政策來(lái)加強(qiáng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但也必須提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，不僅需要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的酒店，還需要提升其他旅游配套設(shè)施的品質(zhì)，以及加強(qiáng)社會(huì)治安方面的管理。