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最近一段時間，我們對民族地區(qū)國家通用語言文字教育、推行使用國家統(tǒng)編三科教材情況進(jìn)行了調(diào)研。無論是完成了脫貧攻堅的“三區(qū)三州”，還是國家通用語言文字教育薄弱的少數(shù)民族地區(qū)，中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件都發(fā)生了巨大變化：學(xué)校積極向上，管理有序、校風(fēng)樸實，校長、教師對推廣普及國家通用語言文字、推行使用國家統(tǒng)編教材、鑄牢中華民族共同體意識都有清晰認(rèn)識，都能充分認(rèn)識到使用國家統(tǒng)編教材和推廣普及國家通用語言文字有利于促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，能夠為學(xué)生的未來創(chuàng)造更多升學(xué)、就業(yè)和發(fā)展機(jī)會。家長樂于讓學(xué)生學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字；各學(xué)校努力克服困難，保障統(tǒng)編教材教學(xué)平穩(wěn)運(yùn)行；學(xué)生對統(tǒng)編教材的內(nèi)容與形式也很感興趣。隨著各民族交往交流交融不斷增強(qiáng)，民族地區(qū)已經(jīng)有了很好的國家通用語言文字學(xué)習(xí)環(huán)境，全面推行使用統(tǒng)編教材，全面推進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為各民族的共識。

制約和影響民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸依然是師資隊伍

【資料圖】

脫貧攻堅取得決定性勝利之后，制約和影響民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸依然是師資隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高和結(jié)構(gòu)性短缺。師資問題是多次調(diào)研中各地區(qū)普遍存在的問題，也是政府、學(xué)校和學(xué)者共同認(rèn)識到的問題。提高教師水平的有效辦法是加大對少數(shù)民族地區(qū)教師培訓(xùn)力度，對此，國家對民族地區(qū)教師培訓(xùn)增加了“國培計劃”和專項支持計劃，投入巨大。關(guān)鍵是教育行政部門、學(xué)校和大學(xué)教師培訓(xùn)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、了解需求，做到精準(zhǔn)培訓(xùn)。這方面還存在著各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的問題，還不能完全做到按學(xué)校和教師的需求進(jìn)行培訓(xùn)。常常有上級安排給學(xué)校的培訓(xùn)任務(wù)并不是學(xué)校最需要的，學(xué)校和教師亟須的培訓(xùn)缺乏有效供給，培訓(xùn)的效益有待進(jìn)一步提高。

培訓(xùn)任務(wù)使一部分教師暫時離開教學(xué)崗位，教師數(shù)量不足的問題更加突出。師范院校學(xué)生到民族地區(qū)支教或?qū)嵙?xí)可以作為補(bǔ)充教師的重要來源，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)許多學(xué)校都沒有師范院校支教或?qū)嵙?xí)的學(xué)生。各省和自治區(qū)都有多所師范院校，師范專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定有不少于一個學(xué)期的教育教學(xué)實習(xí)，這方面的工作顯然還有很大的潛力可以挖掘。我們應(yīng)該做好師范院校到民族地區(qū)中小學(xué)、幼兒園實習(xí)、支教的對接協(xié)調(diào)工作，特別是對音、體、美、生物、地理、歷史等小學(xué)科急缺的師資進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)充。大學(xué)畢業(yè)生講普通話標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)方法新穎，工作積極投入，學(xué)生們也很喜歡。我們在調(diào)研中看到頂崗支教的學(xué)生做觀摩課、共同研究教學(xué)的校本培訓(xùn)情景。學(xué)校、教育行政部門和大學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和精準(zhǔn)扶貧一樣，大學(xué)和民族地區(qū)學(xué)校結(jié)成幫扶對子，以脫貧攻堅精神持續(xù)幫助民族地區(qū)學(xué)校，以頂崗支教方式緩解師資不足的困境。多年來，有許多省、自治區(qū)在積極推進(jìn)大學(xué)與地方合作、吸引大學(xué)生支教方面做得比較好，積累了很好的經(jīng)驗，極大地緩解了民族地區(qū)幼兒園、中小學(xué)師資隊伍不足的問題。

近年來在少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)“一村一幼”模式極大地促進(jìn)了學(xué)前教育的發(fā)展。少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，對孩子學(xué)習(xí)國家通用語言發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，調(diào)研中，我們也看到了這方面取得的顯著效果。我們考察了多所少數(shù)民族聚居地區(qū)的幼兒園，園里設(shè)施齊全、管理規(guī)范、教育思想明確，把學(xué)習(xí)講好國家通用語言滲透在教學(xué)活動中。園長們說：“我們幼兒園畢業(yè)的孩子進(jìn)入小學(xué)后完全能夠適應(yīng)以國家通用語言為基本教學(xué)語言的小學(xué)教育。”事實也是這樣，凡接受過學(xué)前教育的孩子，國家通用語言聽說都沒有問題了，就能很好地適應(yīng)小學(xué)教育。民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)驗表明，要高度重視村幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備合格教師，規(guī)范教學(xué)活動，提高適齡孩子的入園率，把國家通用語言學(xué)習(xí)作為幼小銜接的重要學(xué)習(xí)目標(biāo)。同時，鄉(xiāng)村幼兒園對社區(qū)農(nóng)牧民有很大的吸引力，也會成為家庭和學(xué)校教育聯(lián)系的重要平臺。

信息技術(shù)提供的優(yōu)質(zhì)教育資源要更好地與教師聯(lián)動

現(xiàn)代教育技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)提供了優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，為民族地區(qū)教育現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是疫情期間，教育部發(fā)布了“停課不停教、停課不停學(xué)”的要求，在此背景下形成的規(guī)模化在線學(xué)習(xí)，越來越多的學(xué)習(xí)者適應(yīng)了這一新的教學(xué)方式。調(diào)研中看到，民族地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平與城市學(xué)校的差距已經(jīng)不大，和5年前“改薄”與教育均衡發(fā)展驗收相比，硬件條件又更新了一代。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、教育資源公共服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)直播課程等已經(jīng)覆蓋大部分民族地區(qū)學(xué)校。信息化資源平臺建設(shè)為民族地區(qū)輸送了優(yōu)質(zhì)的教育資源，有效地補(bǔ)充了民族地區(qū)教師不足、結(jié)構(gòu)不合理的短板。在調(diào)研中，我們看到了學(xué)校信息化條件建設(shè)的成就，也聽到很多關(guān)于學(xué)校信息化建設(shè)取得的成績，比如教育行政部門常常會說，本地區(qū)已經(jīng)加入了由省會城市名校主持的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間或網(wǎng)絡(luò)直播課程，課堂教學(xué)與國內(nèi)名校可以做到同步。但是，當(dāng)我們走進(jìn)民族地區(qū)學(xué)校和課堂時，卻很少看到充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)的場景，和城市名校同步課堂教學(xué)的場景更難尋覓。民族地區(qū)要努力做到教育信息化條件建設(shè)與教師信息化能力建設(shè)同步發(fā)展，提高教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和教育教學(xué)資源的使用效率。

由此我們認(rèn)為，提高少數(shù)民族地區(qū)教育現(xiàn)代化水平，關(guān)鍵的問題仍然是補(bǔ)充數(shù)量充足、質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，提高教師信息化能力。家庭電腦、智能手機(jī)的普及，優(yōu)質(zhì)的師資條件、充分的學(xué)習(xí)資源等，為城市學(xué)校和學(xué)生提供了豐富的學(xué)習(xí)空間，使得線上線下學(xué)習(xí)成為可能。民族地區(qū)無論是社會、學(xué)校、家庭還是學(xué)生個人，目前還不完全具備這些條件。從許多民族地區(qū)中考、高考成績、學(xué)生的學(xué)習(xí)水平與學(xué)習(xí)能力來看，也不可能與城市名校課堂教學(xué)做到同步，即使可以做到課堂教學(xué)同步，也是少部分優(yōu)秀學(xué)生受益。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、名校的同步課堂也不能代替每天和學(xué)生相處的優(yōu)秀教師。教師本身不僅是重要的教育資源，也只有教師才能把優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育資源轉(zhuǎn)化為有效的學(xué)習(xí)資源。教學(xué)質(zhì)量=教師學(xué)科素養(yǎng)×（信息化能力＋教學(xué)研究能力＋教學(xué)方法素養(yǎng)＋……），如果教師不具備合格的學(xué)科素養(yǎng)，信息化能力、教學(xué)研究、教學(xué)方法的作用就無從談起。

因此，民族地區(qū)在大力發(fā)展教育信息化、教育理念變革和模式創(chuàng)新的同時，要采取有效措施，增加教師編制、提高教師待遇、加強(qiáng)精準(zhǔn)培訓(xùn)，建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量合格、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、熱愛民族教育的師資隊伍。這是進(jìn)一步提升民族地區(qū)教育發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

（作者萬明鋼，系西北師范大學(xué)西北少數(shù)民族教育研究中心教授）

（《中國民族教育》雜志2021年第9期）

關(guān)鍵詞：持續(xù)精準(zhǔn)施策穩(wěn)步推進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展