為什么世界上大多數(shù)國家都要設置公務員考試制度，為什么公務員選拔機制一定離不開“公考”?

現(xiàn)代公務員考試制度始于西方。為了促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，西方發(fā)達國家?guī)缀醵荚谕瞥觥豆珓諉T法》的同時確立了公務員考試體系，詳細規(guī)定了“公考”的原則和方法。可以看出，盡管世界各國公務員法各不相同，但選拔和考核公務員的原則立場和方式方法卻差別不大。

“公考”的第一原則是信息的公開透明，旨在為公平競爭、擇優(yōu)錄取提供基本保障。政府相關部門不僅要及時讓考試信息獲得廣泛傳播，而且要為報考者就公務員報考、考試的相關事宜提供咨詢服務、信息平臺及法律保障。世界各國的“公考”實踐表明，公開、平等、擇優(yōu)是公務員考試制度的基礎。考試程序與錄用條件，考試成績與名次排列，都必須是公開透明的。只有堅守“公考”的公平原則，才能保證公務員隊伍的高質量和專業(yè)化。事實上，“公考”公平對整個社會的影響十分持久、深遠和重大，它可以推動整個社會知識層的不斷壯大，同時也是提升公務員形象，鏟除腐敗現(xiàn)象的一劑良藥。

對于即將進入全面小康的中國社會而言，“公平”二字如今比過去任何時候都顯得更加重要。作為公務員考試錄用制度的核心原則，平等競爭就是要向每一個有志于進入公務員隊伍的人提供平等競爭的機會，就是為了推動健康社會不可或缺的社會公平，就是為了滿足年輕一代和全社會“靠努力成功、靠本事吃飯”的心理需要。

考察世界各國的“公考”制度，我們一方面看到了強調公平的共同原則，同時也發(fā)現(xiàn)了不同國家在考試、選拔和錄用方式上的差異和多樣。在俄羅斯、歐美和某些亞洲國家，公務員考試實行的是等級考試制度。不同等級職位選拔考試對應試者的要求是不同的。高級行政人員的錄用考試讓公務員考試“永遠在路上”——如果你有升職要求，你就要不斷學習，不斷提高。國外公務員考試分級進行、按職位層次確定考試內(nèi)容的方式值得我們參考。

可以看出，“公考”內(nèi)容的設計對公務員隊伍建設至關重要。在一定意義上說，一支公務員隊伍是否精干、專業(yè)和高效必然會受到“公考”設計思路和方式的影響。也就是說，優(yōu)秀公務員的培養(yǎng)始于其入職考試，確切地說是考什么和怎樣考。是注重掌握多少“知識”，還是對智力水平和行政能力給予充分的強調?縱觀世界各國的“公考”，我們便會發(fā)現(xiàn)，各國有各國的偏好。總體來看，多數(shù)國家更注重考生的知識面、智力水平和潛在的領導才華。

口試、面試對多數(shù)國家的公務員考試來說是必考項，一些國家甚至還要對報考者進行心理測試，某些特殊部門和專業(yè)甚至讓測謊儀也派上了用場。相比之下，我們的“公考”更重視筆試，認為書面答卷更能準確地反映應試者的思維、判斷和表達。然而，當我們看到國外的公務員一般都“口才極佳”，更擅長于溝通和表達時，我們就會意識到重視“公考”的口試和實際操作方式十分必要。(記者 汪嘉波)