8月31日，鄭州商品交易所(簡稱鄭商所)正式發(fā)布了優(yōu)化業(yè)務規(guī)則體系的公告。新規(guī)則體系以“業(yè)務辦法+品種細則”為框架，對原有業(yè)務規(guī)則體系進行了大幅度改造重塑，旨在建立更加具有拓展性和兼容性，更能適應期貨市場高質量發(fā)展需要的業(yè)務規(guī)則體系，為各項業(yè)務創(chuàng)新打下堅實的制度基礎。

根據公告，此次優(yōu)化主要對規(guī)則體系框架結構進行調整，原則上不對規(guī)則內容進行實質修改，不影響市場參與者的權利義務安排。

采用“業(yè)務辦法+品種細則”的體例

根據公告，此次優(yōu)化工作主要涉及：一是修訂《鄭州商品交易所期貨交割細則》《鄭州商品交易所標準倉單管理辦法》《鄭州商品交易所期貨交易細則》《鄭州商品交易所期貨交易風險控制管理辦法》，對上述4件業(yè)務辦法進行拆分和優(yōu)化;二是整合業(yè)務規(guī)則相關內容，形成23件品種細則;三是廢止《鄭州商品交易所保稅交割實施細則》《鄭州商品交易所夜盤交易細則》，相關內容調整到相應業(yè)務辦法和品種細則;四是對《鄭州商品交易所期貨結算細則》等7件規(guī)則及22件期貨合約進行表述規(guī)范及配套修改。優(yōu)化后的業(yè)務辦法及品種細則自2022年12月1日起實施。

在新舊規(guī)則體系過渡期內，為方便廣大市場參與者使用，鄭商所官方網站將同步更新原規(guī)則及優(yōu)化后的規(guī)則。

據了解，在業(yè)務規(guī)則體系設計方面，通過對境內外交易所規(guī)則體系的比較研究，并結合鄭商所實際，采用了“業(yè)務辦法+品種細則”的體例。其中，業(yè)務辦法是期貨交易、結算、交割相關的一般規(guī)定和基本制度，而品種細則是品種相關的個性化、參數類規(guī)定。上述體例符合從抽象到具體、從一般到特殊的立法技術特點，力求規(guī)則間邏輯層次明確，并且能夠較好地平衡規(guī)則體系的穩(wěn)定性和靈活性。業(yè)務辦法部分相對比較穩(wěn)定，品種細則可以根據品種特性設置個性化的交割、風控、異常處理方面的制度安排，并根據市場情況靈活調整，有利于進一步做精做細相關品種。

在業(yè)務辦法層面，本次規(guī)則優(yōu)化主要對原規(guī)則進行整合拆分。其中，《鄭州商品交易所期貨交割細則》中關于品種適用的交割方式、交割標準、交割費用、交割基準價，以及車(船)板交割流程等內容拆分至相關品種期貨業(yè)務細則，優(yōu)化后制度名稱調整為《鄭州商品交易所期貨交割管理辦法》;《鄭州商品交易所標準倉單管理辦法》中關于品種適用的標準倉單類型、標準倉單有效期、入庫通知單有效期、《提貨通知單》有效期、商品入庫及出庫交收規(guī)定等內容拆分至相關品種期貨業(yè)務細則;《鄭州商品交易所期貨交易細則》中關于每次最小(大)下單量的具體數值拆分至相關品種期貨業(yè)務細則，優(yōu)化后制度名稱調整為《鄭州商品交易所期貨交易管理辦法》;《鄭州商品交易所期貨交易風險控制管理辦法》中關于品種的保證金、漲跌停板、持倉限額等內容拆分至相關品種期貨業(yè)務細則;《鄭州商品交易所保稅交割實施細則》全部拆分至優(yōu)化后的交割管理辦法及相關品種期貨業(yè)務細則;《鄭州商品交易所夜盤交易細則》全部拆分至優(yōu)化后的交易管理辦法。

解決了規(guī)則體系兼容性不足的問題

在品種細則層面，根據鄭商所現(xiàn)有上市品種情況，此次優(yōu)化新制定了23個品種的期貨業(yè)務細則。各品種期貨業(yè)務細則主要是對合約及現(xiàn)有規(guī)則中關于品種的個性化規(guī)定的整合。

品種細則的體例結構為：總則、交易業(yè)務、交割業(yè)務、風險控制、附則，共五章。其中，“交割業(yè)務”根據交割方式分為“一般規(guī)定”、“交割標準”、“倉庫標準倉單交割”(如有)、“廠庫標準倉單交割”(如有)、“車(船)板交割”(如有)等小節(jié)。甲醇、PTA期貨品種因保稅交割業(yè)務，在前述章節(jié)之外，增加“保稅標準倉單”一章。

在完善規(guī)則體系結構的同時，本次優(yōu)化也對規(guī)則內容進行了銜接調整、抽象概括，并對條文表述的規(guī)范性、科學性進行完善。一是銜接性調整。在規(guī)則體例拆分后，增加相應銜接性條款，說明業(yè)務辦法與品種細則之間的銜接關系，包括補充說明和涉及個別品種的除外說明。二是抽象性概括。對針對部分品種的具體規(guī)定，根據品種特性抽象概括后保留在業(yè)務辦法中作為一般規(guī)定。三是規(guī)范性修改。針對個別條款存在表述不準確、與其他條款表述銜接不清晰等問題，對表述進行規(guī)范性調整，避免引起歧義。四是細化性修改。個別條款對業(yè)務描述不夠完整，根據業(yè)務實際進一步細化說明，幫助市場參與者完整了解相關業(yè)務。

鄭商所相關部門負責人介紹，本次規(guī)則體系優(yōu)化工作實現(xiàn)了以下幾個目標：一是解決規(guī)則體系兼容性不足的問題。通過本次優(yōu)化，品種采用的特殊制度安排均可在對應品種細則中規(guī)定，并根據市場情況靈活調整，規(guī)則體系的兼容性和拓展性得到極大提升。二是提升規(guī)則體系的科學性和穩(wěn)定性。在后續(xù)上市新品種、做精做細已上市品種等工作中，主要通過制定或修改品種細則實現(xiàn)，從而使業(yè)務規(guī)則的整體穩(wěn)定性得到提升。三是更方便市場參與者理解使用。本次優(yōu)化后，形成了針對具體品種的單行規(guī)則，提高了市場參與者的使用便利性。四是本次優(yōu)化借鑒了主要境外交易所業(yè)務規(guī)則的編纂方式，更符合境外參與者的使用習慣，也有助于下一步完善英文規(guī)則文本。

該負責人提及，本次優(yōu)化工作全程歷時近三年時間，以做精做細、保障規(guī)則質量為第一要務，鄭商所相關部門深入研討、穩(wěn)步推進，并引入律師事務所作為第三方，就規(guī)則拆分的準確性、完整性以及拆分后規(guī)則效力層級的同一性出具外部專業(yè)法律意見。優(yōu)化過程中，采用有獎征集意見等方式聽取市場意見，共計收到來自30余家會員等市場機構的數百條反饋意見，充分吸收合理意見建議。后續(xù)，鄭商所將分批次、采用線上線下等多種方式，進一步開展優(yōu)化后規(guī)則體系的宣傳介紹工作。 (記者 陳玉靜)