《辦法》的出臺(tái)，首先是為了強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)方面的要求。

《辦法》規(guī)定，拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施保護(hù)環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。其中，對(duì)于取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定，《辦法》增加了對(duì)存儲(chǔ)、拆解場(chǎng)地，拆解設(shè)備、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范的規(guī)定。

為此，《辦法》還明確了各級(jí)政府部門對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)監(jiān)督檢查的職責(zé)，并加大了對(duì)有關(guān)違法行為的處罰力度。

同時(shí)，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《辦法》規(guī)定，拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）具備再制造條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用。這將明顯地提升報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用價(jià)值，從而有助于形成汽車報(bào)廢更新的長(zhǎng)效機(jī)制，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車。

但《辦法》同時(shí)指出，需要建立有效的安全管理制度，要求回收企業(yè)如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息并上傳至回收信息系統(tǒng)，做到來源可查、去向可追。

而對(duì)于拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”以外的零部件，《辦法》規(guī)定，符合保障人身和財(cái)產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、能夠繼續(xù)使用的的零部件，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件”。

此外，《辦法》也是為落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”的改革要求，完善資質(zhì)認(rèn)定制度，簡(jiǎn)化辦事程序。

具體來看，《辦法》一是刪去了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定；二是刪去了對(duì)回收行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的規(guī)定，不再對(duì)回收企業(yè)實(shí)行數(shù)量控制；三是刪去對(duì)報(bào)廢汽車回收行業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，由公安機(jī)關(guān)予以審批的規(guī)定。

《辦法》還提出，各級(jí)政府部門，應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理等方式，為申請(qǐng)人提供便利條件。

還有，為了實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，《辦法》還就報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收程序、違法拼裝機(jī)動(dòng)車、買賣報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拼裝車等的法律責(zé)任，與道路交通安全法作了銜接。《辦法》并進(jìn)一步補(bǔ)充完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，對(duì)危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為加大了處罰力度。

同時(shí)值得注意的是，《辦法》將“報(bào)廢汽車”改為“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車”，明確報(bào)廢機(jī)動(dòng)車是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，即《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》定義的“上道路行駛的汽車、掛車、摩托車和輪式專用機(jī)械車”。

附《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》全文：