日前，昆明陽宗海風景名勝區(qū)管委會官網(wǎng)發(fā)布了《陽宗海保護治理“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)(公示稿)》，廣泛向社會征求意見。

為認真貫徹落實 ，推動陽宗海流域水生態(tài)環(huán)境保護治理，根據(jù)《云南省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)方案》，以改善湖泊水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)為核心，以保護治理統(tǒng)領(lǐng)湖泊流域經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，結(jié)合陽宗海實際，陽宗海管理局統(tǒng)籌編制了陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十四五”規(guī)劃，經(jīng)過多次修改并通過了專家評審，最終完善形成了《陽宗海保護治理“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)(公示稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確了“十四五”陽宗海保護治理目標、六大任務(wù)、水生態(tài)環(huán)境保護要點、重點工程及投資、保障措施等方面的內(nèi)容。

平均水質(zhì)力爭達Ⅱ類

“十四五”陽宗海保護治理的總體目標是：陽宗海全湖(陽宗海南、中、北3個斷面)平均水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，力爭達Ⅱ類，陽宗大河水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類及以上;集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標;湖泊生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性有效提升，生態(tài)功能進一步恢復。落實“湖泊革命”要求，“退、減、調(diào)、治、管”多管齊下，實現(xiàn)從“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”向“人退湖進、還湖于湖”的轉(zhuǎn)變。

圍繞總體目標，按照九大高原湖泊保護治理“12345”工作方針，確定了六個重點任務(wù)：優(yōu)化生態(tài)空間管控，推動流域協(xié)調(diào)發(fā)展;實施“污水”工程，推進水環(huán)境保護治理;實施“源水”工程，落實流域源頭“減排”;實施“凈水”工程，提升水生態(tài)質(zhì)量;實施“活水”工程，優(yōu)化水資源配置;完善河湖動態(tài)監(jiān)管，強化基礎(chǔ)研究。

嚴格控制臨湖建筑物和設(shè)施建設(shè)

對于首要任務(wù)的優(yōu)化生態(tài)空間管控，《規(guī)劃》中明確了三區(qū)管控的一些關(guān)鍵措施和時間表。

具體來看，生態(tài)保護核心區(qū)范圍內(nèi)除公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)(村)及原住居民村落外，其他村莊(人口)、建筑物、產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)保護治理無關(guān)的設(shè)施逐步退出。2025年年底前，完成7個村(居)民小組170戶536人原住居民向外搬遷安置住房建設(shè);依托陽宗海環(huán)湖濕地建設(shè)，在生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)修復湖泊湖濱帶，讓湖體之“肺”健康呼吸。

生態(tài)保護緩沖區(qū)嚴格控制環(huán)湖周邊村落總數(shù)和體量，嚴控環(huán)湖無序蔓延建設(shè)，實行負面清單管控。完成湖泊生態(tài)黃線內(nèi)施家嘴275戶約691人生態(tài)搬遷，確保到2025年，生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)人口總量和村落總數(shù)及體量與2020年相比只減不增。嚴控生態(tài)保護緩沖區(qū)項目建設(shè)，不再新增規(guī)劃居住用地，降低開發(fā)強度。禁止新增工業(yè)項目、商品住宅等項目，堅決退出違規(guī)違建項目，減少生態(tài)負貢獻，實現(xiàn)湖泊生態(tài)擴容增量。

綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)，根據(jù)流域生態(tài)功能定位，以保持陽宗海水資源、水環(huán)境和水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為先決條件，選擇產(chǎn)業(yè)類型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高準入門檻，制定流域產(chǎn)業(yè)準入清單。嚴格實行“環(huán)境評價一票否決制度”。嚴禁審批高耗能、高污染企業(yè)，對于污染嚴重企業(yè)一律實行搬遷改造或關(guān)閉退出。強化生態(tài)文化旅游業(yè)的龍頭帶動作用，以旅游為引擎，帶動休閑農(nóng)業(yè)、旅游商品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

規(guī)劃7大類共31個項目

在鏈接《云南省陽宗海“一湖一策”保護治理行動方案》《陽宗海保護治理規(guī)劃(2018—2035年)》《昆明市重點流域“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《陽宗海環(huán)湖濕地恢復建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照問題目標導向，《規(guī)劃》結(jié)合陽宗海流域水生態(tài)環(huán)境保護治理現(xiàn)狀和“十四五”規(guī)劃目標要求，提出“十四五”期間陽宗海流域化被動為主動、積極開展水生態(tài)環(huán)境保護治理的規(guī)劃重點項目。

根據(jù)《規(guī)劃》，共提出流域“污水”工程類、“活水”工程類、“凈水”工程類、“源水”工程類、空間管控類、河湖監(jiān)測調(diào)度及監(jiān)管類、基礎(chǔ)研究類等7大類，規(guī)劃項目31個，規(guī)劃總投資18.1億元。 (昆明日報 記者吳潔)